يتألف الإطار المناخي الهولندي من ثلاثة مستويات، ويُعدّ الخلط بينها مصدرًا لمعظم سوء الفهم حول ما هو مُلزم فعليًا. قانون المناخ هو تشريع: فهو يُحدد أهدافًا قانونية لخفض الانبعاثات، ويُلزم الحكومة بوضع خطة مناخية وتقديم تقرير سنوي عن التقدم المُحرز. أما اتفاقية المناخ، فهي ليست تشريعًا: بل هي حزمة من التدابير المتفاوض عليها، والتي تم الاتفاق عليها في عام 2019 بين الحكومة والقطاع الصناعي والنقابات والمنظمات البيئية، وتُحدد كيفية تحقيق الأهداف القانونية في قطاعات الكهرباء والصناعة والبيئة العمرانية والنقل والزراعة. وفوق كليهما، يأتي القانون الأوروبي، الذي يُحدد الأهداف التي تلتزم بها هولندا كدولة عضو، والتي تم تشديدها منذ ذلك الحين.
يعود كل ذلك إلى اتفاقية باريس لعام 2015، التي تعهدت فيها جميع الدول تقريبًا بالحفاظ على الاحتباس الحراري العالمي دون درجتين مئويتين، ومواصلة الجهود للحد منه إلى درجة ونصف. تلزم اتفاقية باريس الدول بتحديد المساهمات الوطنية والإبلاغ عنها، ولا تفرض في حد ذاتها ما يجب على أي شركة أو أسرة فعله. أما الالتزامات الهولندية فتنبع من الصكوك الوطنية والأوروبية المبنية عليها.
ما يفعله قانون المناخ
يمنح قانون المناخ الأهداف صفة قانونية، ويؤسس دورة حوكمة حولها: خطة مناخية تحدد الخطوط العريضة للسياسة، ومذكرة مناخية سنوية، وتقييم مستقل لمدى كفاية السياسة المقترحة. وهو يُلزم الحكومة بدلاً من الأفراد أو الشركات؛ ويتحقق أثره العملي على قطاع الأعمال من خلال التشريعات واللوائح المعتمدة لتنفيذه.
نظراً لتعديل الأهداف بمرور الوقت بما يتماشى مع القانون الأوروبي، يجب التحقق من الرقم الذي ينطبق في أي لحظة مقابل النص الحالي للقانون بدلاً من أخذه من التعليقات التي كُتبت عند إقراره.
حكم أورغندا
كان أهم تطور في هولندا ذا طابع قضائي. ففي ديسمبر/كانون الأول 2019، أيدت المحكمة العليا الأحكام التي تلزم الدولة بخفض انبعاثات غازات الاحتباس الحراري بنسبة لا تقل عن 25% بحلول نهاية عام 2020 مقارنةً بعام 1990، وذلك استنادًا إلى واجب الرعاية المنصوص عليه في الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان. وكانت هذه المرة الأولى التي تأمر فيها محكمة وطنية حكومةً بتحقيق هدف محدد لخفض الانبعاثات، وقد كان لهذا القرار تأثير واسع النطاق تجاوز حدود هولندا.
تكمن أهميته بالنسبة للأعمال التجارية في كونه غير مباشر ولكنه حقيقي: فقد أثبت أنه يمكن إنفاذ الالتزامات المناخية من خلال المحاكم، وفتح الطريق أمام التقاضي ضد الأطراف الخاصة بناءً على منطق مماثل.
ما يعنيه هذا للشركات
بالنسبة لمعظم الشركات، يُلمس أثر إطار العمل المناخي من خلال التزامات ملموسة بدلاً من الأهداف نفسها: واجبات ترشيد استهلاك الطاقة لكبار مستهلكي الطاقة، ومتطلبات الإبلاغ بموجب تشريعات الاستدامة الأوروبية، وشروط التراخيص، وتجارة الانبعاثات للمنشآت المشمولة به، وتزايد توقعات الممولين والجهات المقابلة. غالباً ما تتجاوز المتطلبات التعاقدية ومتطلبات سلسلة التوريد ما يفرضه القانون بشكل صارم.
الأسئلة المتكررة
هل اتفاقية المناخ ملزمة قانوناً؟
ليس في حد ذاته. إنه اتفاق على تدابير؛ وما يُلزم هو التشريع واللوائح المعتمدة لتنفيذه، إلى جانب الأهداف القانونية في قانون المناخ.
هل يمكن محاسبة الدولة على تحقيق أهداف المناخ في المحكمة؟
نعم. أكد حكم أورغندا أن واجب الدولة في الرعاية يمكن إنفاذه بأمر من المحكمة، وقد استكشفت الدعاوى القضائية اللاحقة مدى امتداد الواجبات المماثلة إلى الشركات الخاصة.
هل ينطبق اتفاق باريس بشكل مباشر على الشركات؟
لا، إنها ملزمة للدول. وتتأثر الشركات من خلال التدابير الوطنية والأوروبية المعتمدة للوفاء بتلك الالتزامات.
نصائح بشأن تنظيم المناخ والطاقة
عادةً ما تكون الأسئلة في هذا المجال عملية: ما هي الالتزامات التي تنطبق على منشأة أو مؤسسة معينة، وما هي متطلبات الترخيص، وكيفية الوفاء بواجبات إعداد تقارير الاستدامة، وما الذي قد يطلبه الطرف الآخر بموجب العقد. يقدم محامونا المتخصصون في شؤون الطاقة والشؤون الإدارية المشورة بشأن كل هذه الأمور. يرجى التواصل معنا. Law & More إذا كنت ترغب في تقييم وضعك.
