قانون المقامرة الهولندي هو المصطلح الشامل لقواعد المقامرة في هولندا: قانون المراهنات والألعاب لعام ١٩٦٤ (Wet op de kansspelen) وإصلاحاته المتعلقة بقانون المقامرة عن بُعد لعام ٢٠٢١. ببساطة، ينص القانون على ضرورة الحصول على ترخيص لتقديم أو الترويج لألعاب الحظ في هولندا، ويُعرّف ماهية "لعبة الحظ"، ويضع معايير صارمة لحماية اللاعبين، والإعلان، ومكافحة غسل الأموال، والضرائب. كما يمنح هيئة المقامرة الهولندية (Kansspelautoriteit، Ksa) صلاحية الترخيص والإشراف والتنفيذ - عبر الإنترنت وعلى أرض الواقع.

يشرح هذا الدليل آلية عمل الإطار الحالي وما طرأ عليه من تغييرات في الفترة 2024-2025. ستجد إجابات واضحة ومباشرة حول من يُنظّم المقامرة، وما يُصنّف كلعبة حظ، وما هو قانوني من محظور، والتراخيص الموجودة. نوضح أهلية الترخيص عن بُعد ومتطلبات النظام، والأذونات الأرضية، وواجب الرعاية وأدوات المقامرة الآمنة، وقواعد الإعلان والمكافآت، ومكافحة غسل الأموال وحدود الدفع، والضرائب والرسوم، وتطبيق القوانين. كما نُبرز أحدث التغييرات في السياسات (بما في ذلك تشديد عتبات الإيداع وقيود الرعاية)، ونوفر قائمة تحقق عملية للامتثال، ونُرشدك إلى النصوص والتوجيهات الرسمية - لتتمكن من التصرف بثقة في السوق الهولندية.

ما يغطيه قانون المقامرة الهولندي اليوم

يجمع إطار قانون المقامرة الهولندي حاليًا بين قانون المراهنات والألعاب لعام ١٩٦٤ وقانون المقامرة عن بُعد لعام ٢٠٢١ وقواعد ثانوية مفصلة. ينطبق هذا القانون على العروض التقليدية وعبر الإنترنت، ويُعرّف ما هي "ألعاب الحظ"، ويجعل الترخيص شرطًا أساسيًا صارمًا. ويحظر القانون عرض الألعاب غير المرخصة أو تسهيلها أو الترويج لها أو المشاركة فيها عن علم. يركز هذا النظام على حماية اللاعبين (واجب الرعاية وقواعد CRUKS)، وضوابط الإعلان، والامتثال لقانون مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب، ومتطلبات الموقع الفني، والضرائب والرسوم، والرقابة الصارمة والتنفيذية من قِبل هيئة تنظيم المقامرة في المملكة العربية السعودية.

• نطاق الترخيص: كازينو عن بعد (منزل)، نظير إلى نظير (على سبيل المثال، لعبة البوكر)، الرهان الرياضي، ورهان سباق الخيل؛ صالات ماكينات القمار (موافقات البلدية + المملكة العربية السعودية)؛ اليانصيب غير العرضي (الخيري).
• الموقع الفني: نظام اللعبة في الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية؛ ويجب أن تكون قاعدة بيانات التحكم في هولندا.
• حماية اللاعب: واجب الرعاية النشط وفحوصات CRUKS الإلزامية.
• الإعلان: تم حظر الإعلانات غير المستهدفة منذ يوليو 2023؛ وتم التخلص التدريجي من الرعاية (غير الرياضية 2024؛ الرياضية 2025)؛ وتم حظر مكافآت استرداد النقود.
• مكافحة غسل الأموال/المدفوعات: ينطبق قانون مكافحة غسل الأموال على كازينو هولندا والمرخصين عن بعد؛ العملات الافتراضية غير مسموح بها.
• المالية: ضريبة المقامرة على GGR (30.5%) بالإضافة إلى ضريبة بنسبة 1.95%؛ مساهمة منفصلة بنسبة 10% من GGR على رهانات سباق الخيل الهولندي.

من ينظم المقامرة وكيف تعمل الرقابة

هيئة المقامرة الهولندية (Kansspelautoriteit، Ksa) هي الجهة التنظيمية المستقلة التي تُرخّص قانون المقامرة الهولندي وتُشرف عليه وتُطبّقه. تحمي هذه الهيئة المستهلكين، وتُكافح الإدمان والتلاعب بنتائج المباريات، وتُدير سجل الاستبعاد الوطني CRUKS، وتُكافح مُقدّمي الخدمات غير القانونيين. تتشارك البلديات المسؤولية على أرض الواقع: فهي تُرخّص ماكينات القمار، وتُشرف على الامتثال المحلي، وتُدير يانصيب الجوائز الصغيرة والإشعارات الخاصة بالألعاب الصغيرة مثل البنغو المجتمعي.

• القوى الأساسية للمملكة العربية السعودية: ترخص المقامرة عن بعد وتشرف على الامتثال للقواعد المتعلقة بحماية اللاعبين والإعلان؛ ويمكنها إصدار تعليمات ملزمة، وأوامر وقف وكف (مع عقوبات)، وتحذيرات عامة، وغرامات إدارية تصل إلى 1,030,000 يورو أو 10% من مبيعات العام السابق.
• من يمكن استهدافه: المشغلون غير المرخص لهم، والوسطاء (مثل شركات الدفع والاستضافة والشركات التابعة)، والحاصلون على ترخيص. يظل حاملو ترخيص B2C مسؤولين عن الوظائف المُستعانة بمصادر خارجية.
• ضوابط النظام: يتعين على المشغلين عن بعد الاحتفاظ بنظام لعبتهم في الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية وقاعدة بيانات التحكم في هولندا؛ ويجب على الجميع الاتصال بـ CRUKS.
• الدور البلدي: ترخيص أماكن ماكينات القمار والإشراف المحلي؛ تراخيص اليانصيب الصغيرة (جوائز بقيمة ≤ 4,500 يورو) وإشعارات الأحداث للألعاب الصغيرة الحجم.

ما الذي يعتبر لعبة حظ بموجب القانون الهولندي؟

بموجب قانون المقامرة الهولندي (قانون المراهنات والألعاب، BGA)، تُعتبر "لعبة حظ" عندما يتنافس المشاركون على جائزة أو مكافأة، ويُحدد الفائز بطريقة لا يمكن للاعبين ممارسة تأثير مهيمن عليها (المادة 1(1)(أ) من BGA). الاختبار واسع النطاق: فالنتائج التي تُحددها العشوائية أو التعادلات أو أي شكوك أخرى مؤهلة؛ المهم هو ما إذا كانت الحظ يفوق المهارة في تحديد النتيجة. أمثلة: ماكينات القمار، الروليت، البوكر، المراهنات الرياضية.

• جوائز ذات قيمة: تتضمن الجائزة أي عنصر ذو قيمة اقتصادية، بما في ذلك العناصر الافتراضية داخل اللعبة (المادة 3(2) من BGTA).
• لا حاجة إلى حصة: لا تزال العروض المجانية للعب يمكن أن تكون مقامرة إذا تم منح جوائز.
• تم استبعاد المهارة الصرفة: تقع المسابقات التي لا تحتوي على عنصر الحظ خارج نطاق BGA.
• الألعاب الاجتماعية بدون جوائز: الألعاب التي لا تتضمن جائزة نقدية أو قيمة نقدية هي خارج نطاق المملكة العربية السعودية.

ما هو القانوني وما هو المحظور في هولندا

بموجب قانون المقامرة الهولندي، لا تُعتبر المقامرة قانونية إلا إذا كان مقدم الخدمة حاصلًا على الترخيص المناسب ويلتزم بقواعد صارمة لحماية اللاعبين، بالإضافة إلى القواعد الفنية والإعلانية. يُحظر تقديم أو تسهيل أو الترويج لألعاب الحظ غير المرخصة، بل وحتى المشاركة فيها عن علم. يجب على المشغلين عن بُعد تسجيل اللاعبين فقط بعد التحقق من السن (18 عامًا فأكثر)، والتحقق من بيانات CRUKS، وتحديد حدود اللاعبين؛ ولا يُسمح بإنشاء "حسابات مؤقتة".

• قانوني عند الترخيص: كازينو عن بعد ضد المنزل (على سبيل المثال، الروليت، والفتحات)، كازينو من نظير إلى نظير (على سبيل المثال، البوكر)، الرهان الرياضي، والرهان على سباق الخيل؛ صالات ماكينات القمار (المباني البلدية + تراخيص استغلال المملكة العربية السعودية)؛ واليانصيب غير العرضي (الخيري).
• قواعد الموقع الفنية: يجب أن تكون أنظمة الألعاب الخاصة بالمشغلين عن بعد موجودة في الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية؛ ويجب أن تتواجد قاعدة بيانات التحكم في هولندا.
• المحظورات الصريحة: تقديم أو تسهيل الألعاب عن بعد التي يمكن أن يخسر فيها اللاعبون أكثر مما راهنوا به (على سبيل المثال، المراهنة على الفروقات)، والمراهنات على نتائج اليانصيب، واليانصيب عن بعد، والمراهنات على الأحداث الرياضية السلبية (على سبيل المثال، البطاقات الحمراء) أو على الأحداث غير الرياضية (على سبيل المثال، نتائج الانتخابات، وانتقالات اللاعبين)، دون ترخيص.
• المدفوعات والعملة: لا يُسمح باستخدام العملات الافتراضية للمقامرة.
• حدود التسويق: تم حظر الإعلانات غير المستهدفة؛ ولا يُسمح بالإعلانات عبر الإنترنت إلا في ظل شروط استهداف/اختيار صارمة؛ كما تم حظر مكافآت استرداد النقود؛ وتم حظر الرعاية خارج الرياضات منذ 1 يوليو 2024، مع حظر الرعاية الرياضية اعتبارًا من 1 يوليو 2025 (وفقًا لقواعد انتقالية).

نظرة عامة على فئات الترخيص

بموجب قانون المقامرة الهولندي، تُصنّف التراخيص ضمن فئات واضحة. تستهدف معظم التراخيص مشغلي الأعمال الموجهة للمستهلكين (B2C) (لا يوجد ترخيص منفصل للأعمال الموجهة للمستهلكين)، وتظل العديد من الأنشطة التقليدية حصرية أو شبه دائمة. في لمحة، إليكم هيكل السوق الهولندي اليوم.

• ألعاب الحظ عن بعد (المواد 31-31م BGA): أربعة أنواع: كازينوهات ضد الكازينو (مثل الروليت وماكينات القمار)، كازينوهات بين اللاعبين (مثل البوكر)، مراهنات رياضية، ومراهنات سباق الخيل. تُعتبر الرياضات الافتراضية كازينوهات؛ أما مراهنات الخيال والرياضات الإلكترونية، فيمكن مراهنتها عند استيفاء الشروط.
• صالات ماكينات القمار: يتطلب الحصول على ترخيص للمباني البلدية ورخصة استغلال من قبل المملكة العربية السعودية؛ ولا يجوز استخدام سوى أنواع الآلات المعتمدة من قبل المملكة العربية السعودية.
• اليانصيب غير العرضي (الخيري) (المادة 3 من قانون اليانصيب العام): يجب تخصيص ما لا يقل عن 40% من مبيعات التذاكر للأعمال الخيرية؛ الحد الأقصى 69 سحبًا في السنة؛ الحد الأقصى لسعر التذكرة 30 يورو؛ يمكن بيع التذاكر عبر الإنترنت.
• عناوين حصرية مبنية على الأرض: يتم منح ألعاب الكازينو واليانصيب الحكومي والمراهنات الرياضية/المجموع واليانصيب واليانصيب الفوري على أسس شبه دائمة/غير محددة وهي عمومًا غير مفتوحة للمنافسة.
• اليانصيب/البينغو المحلي الصغير: تقوم البلديات بترخيص اليانصيب الصغير (جوائز تصل إلى 4,500 يورو) وتتولى الإخطارات الخاصة بالألعاب ذات النطاق الصغير.

ترخيص المقامرة عن بُعد: الأهلية، وعملية التقديم، ومتطلبات النظام

بموجب قانون المقامرة عن بُعد، لا تُعتبر المقامرة عن بُعد قانونية إلا بترخيص من هيئة المقامرة الهولندية (Ksa). يُركز هذا النظام على مُشغّلي خدمات الأعمال بين الشركات (B2C): لا يوجد ترخيص مُنفصل لهذه الخدمات، ويظلّ المُرخّص لهم مسؤولين مسؤولية كاملة عن أي خدمات خارجية. يشترط قانون المقامرة الهولندي حمايةً صارمةً للاعبين، ومكافحة غسل الأموال، وضوابط فنية كجزء من الترخيص والإشراف المُستمر.

• الأهلية: أن يكون شركة عامة أو خاصة محدودة (أو ما يعادله محليًا) مُنشأة في الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية؛ اجتياز اختبارات الموثوقية والنزاهة؛ الامتثال لقانون مكافحة غسل الأموال وقانون العقوبات؛ تحمّل المسؤولية الكاملة عن جميع مُورّدي الطرف الثالث. يُسمح بتجميع السيولة الدولية إذا كانت السوق الأخرى نفسها مُرخصة.
• تطبيق (بوابة المملكة العربية السعودية): قدّم طلبك رقميًا عبر بوابة التطبيقات؛ حمّل حزم السياسات التي تغطي الموثوقية، ومكافحة غسل الأموال والتلاعب بنتائج المباريات، والاستقرار المالي، والوقاية من الإدمان، والإعلان، والمراقبة الداخلية، ونظام الألعاب. أدرج وصف نظام الألعاب، وشهادات التفتيش/الاختبار، وقاعدة بيانات الرقابة (CDB) وتقارير أمن المعلومات، وأي تقارير عدم مطابقة. ادفع رسومًا غير مستردة قدرها 48,000 يورو (البنك/iDEAL). يجب أن تكون المستندات باللغة الهولندية (قد تبقى مستندات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، وعقود الجهات الخارجية، وتقارير التدقيق باللغة الإنجليزية). يستغرق التقييم ما يصل إلى 6 أشهر، قابلة للتمديد لمدة 6 أشهر أخرى.
• متطلبات موقع النظام: أبقِ "نظام اللعبة" في الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية؛ استضف قاعدة بيانات التحكم في هولندا؛ أدرج إلكترونيات استوديوهات الكازينو المباشر ضمن قواعد الموقع هذه. اتصل بـ CRUKS قبل بدء التشغيل.
• ضوابط المقامرة الآمنة المضمنة في الترخيص: التحقق من الهوية والبالغين من العمر 18 عامًا فأكثر؛ ممنوع الحسابات المؤقتة؛ الحصول على حدود اللاعب المحددة. ابتداءً من 1 أكتوبر 2024: التواصل الشخصي في حال تحديد لاعب جديد ≥ 350 يورو شهريًا (≥ 150 يورو للشباب)؛ حظر الإيداعات الجديدة بعد صافي 700 يورو شهريًا (300 يورو للشباب) ما لم يكن هناك إثبات معقول على القدرة على تحمل التكاليف؛ اكتشاف إشارات المخاطرة خلال ساعة واحدة؛ إظهار الرهانات باليورو؛ إصدار تحذير في حال تجاوز الرهان الافتراضي الحد الأدنى.
• المدفوعات/مكافحة غسل الأموال: أبلغ عن المعاملات غير المعتادة، وقم بإجراءات العناية الواجبة، وراقب العقوبات؛ ولا يجوز استخدام العملات الافتراضية للمقامرة.

اعتبارًا من أغسطس 2024، أصدرت المملكة العربية السعودية حوالي 30 ترخيصًا عن بعد؛ ويجب على المتقدمين استيفاء المعايير المذكورة أعلاه قبل منحها والحفاظ عليها بشكل مستمر.

الأذونات الأرضية: الكازينوهات، وأروقة ماكينات القمار، واليانصيب الخيري

تخضع المقامرة التقليدية لرقابة مشددة بموجب قانون المقامرة الهولندي. تعمل الأنشطة الرئيسية، مثل ألعاب الكازينو الكاملة والعديد من اليانصيب الوطني، بموجب حقوق حصرية راسخة، بينما تخضع صالات ماكينات القمار واليانصيب الخيري لتراخيص ضمن حدود قانونية صارمة وإشراف نشط من قِبل المملكة العربية السعودية والبلديات.

• الكازينوهات (امتياز حصري): ألعاب الكازينو احتكار حكومي يديره كازينو هولاند. ولا يُفتح عادةً للاعبين الجدد. يجب على كازينو هولاند الامتثال لقانون مكافحة غسل الأموال، وواجب الرعاية، والاتصال بـ CRUKS لحظر اللاعبين الذين تم استبعادهم ذاتيًا.
• صالات ماكينات القمار: يشترط الحصول على رخصة بلدية بالإضافة إلى رخصة استغلال من هيئة الألعاب في المملكة المتحدة. يُسمح فقط باستخدام أنواع الآلات المعتمدة من هيئة الألعاب في المملكة المتحدة (نظام اعتماد النوع)؛ أما الآلات غير المعتمدة فهي غير قانونية. يجب على صالات الألعاب استبعاد القاصرين، والالتزام بقواعد حماية اللاعبين، والاتصال بشبكة CRUKS.
• اليانصيب الخيري (غير العرضي) (المادة 3 من قانون اليانصيب العام): يجب أن تخدم المصلحة العامة على أساس غير ربحي، وأن تُخصَّص نسبة 40% على الأقل من مبيعات التذاكر للأعمال الخيرية. تشمل الحدود 69 سحبًا كحد أقصى سنويًا، وسعر تذكرة أقصى قدره 30 يورو. يمكن بيع التذاكر عبر الإنترنت. تنشر الهيئة السعودية للرياضة قائمة المشغلين المرخصين.

وتقوم البلديات أيضًا بترخيص اليانصيب الصغير (جوائز تصل إلى 4,500 يورو) وتتولى الإخطارات الخاصة بألعاب المجتمع الصغيرة (على سبيل المثال، البنغو).

حماية اللاعب وواجب الرعاية

بموجب قانون المقامرة الهولندي، يُلزم المشغلون بواجب رعاية نشط لمنع القمار المفرط والقاصرين. يبدأ هذا الواجب عند تسجيل اللاعبين - التحقق من الهوية والعمر 18 عامًا فأكثر، والتحقق من نظام CRUKS، وطلب الحدود التي يضعها اللاعب (الإيداع، والوقت، والرصيد) - ويستمر مع المراقبة والتحليل المستمرين والتدخلات في الوقت المناسب. يجب أن يكون لدى المرخص لهم ممثل هولندي مختص في الوقاية من الإدمان، بالإضافة إلى تحليل مخاطر موثق ونموذج وقائي متعدد الخطوات. يُعد نظام CRUKS أساسيًا: بمجرد تسجيل اللاعب (طوعًا أو، في الحالات الشديدة، إجباريًا بموجب قواعد سياسة Ksa)، يجب على جميع المشغلين المرخصين حظر الوصول لمدة ستة أشهر على الأقل.

• الفحوصات الإلزامية: التحقق من عمر 18 عامًا أو أكثر، والاستفسار عن CRUKS، وعدم وجود حسابات مؤقتة قبل اللعب.
• حدود اللاعب: يجب تحديد حدود الإيداع والوقت ورصيد الحساب عند التسجيل.
• التدخلات التصعيدية: من التحذيرات المخصصة والتبريد إلى كتل الودائع والإحالة إلى CRUKS.
• تغطية CRUKS: ينطبق الاستبعاد على جميع مقدمي الخدمات المرخصين عن بعد ومقدمي الخدمات الأرضية ذات الصلة.
• طاقم العمل للوقاية من الإدمان: على الأقل ممثل واحد متاح بشكل كافٍ لهولندا.
• من 1 أكتوبر 2024: الاتصال الشخصي إذا قام لاعب جديد بتحديد ≥ 350 يورو/الشهر (≥ 150 يورو من سن 18 إلى 23 عامًا)؛ حظر الودائع الجديدة بعد صافي 700 يورو/الشهر (300 يورو من سن 18 إلى 23 عامًا) ما لم يتم إثبات القدرة على تحمل التكاليف بشكل معقول؛ اكتشاف الإشارات الخطرة في غضون ساعة واحدة؛ عرض الرهانات دائمًا باليورو والتحذير إذا تجاوزت التخلفات عن السداد الحد الأدنى.

قواعد الإعلان والمكافآت والرعاية

يخضع التسويق بموجب قانون المقامرة الهولندي لرقابة مشددة. منذ 1 يوليو 2023، يحظر مرسوم الإعلانات غير الموجهة لألعاب الحظ عن بُعد الإعلانات الموجهة للجمهور؛ ولا يجوز للمرخصين عن بُعد الإعلان إلا عبر الإنترنت في ظل قيود صارمة على الاستهداف، وإمكانية إلغاء الاشتراك، وتقديم الأدلة. تُحظر الإعلانات في وسائل الإعلام التقليدية والأماكن العامة. تُعتبر المكافآت إعلانات (يُحظر استرداد النقود). يُحظر استخدام نماذج يُحتذى بها، بما في ذلك الرياضيون المحترفون والفرق، في الإعلانات (منذ 30 يونيو 2022)، مع استثناءات محدودة للرعاية. يجري التخلص التدريجي من الرعاية: تُحظر الأنشطة غير الرياضية اعتبارًا من 1 يوليو 2024؛ وتُحظر الرياضات اعتبارًا من 1 يوليو 2025، مع حماية انتقالية لـ عقود موجودة قبل 1 يوليو 2023.

• القنوات المحظورة: التلفزيون والراديو والصحف/المجلات والأماكن العامة.
• متاح عبر الإنترنت فقط إذا تم استيفاء الشروط الثلاثة: (1) توفير خيار إلغاء الإعلان؛ (2) اتخاذ أفضل التدابير المتاحة لاستبعاد القاصرين، والشباب (18-23)، واللاعبين المستبعدين ذاتيًا، والأشخاص الذين اختاروا إلغاء الإعلان، وأولئك الذين يظهرون سلوكًا محفوفًا بالمخاطر؛ (3) إثبات بأثر رجعي أن 95% على الأقل من الذين تم الوصول إليهم كانوا 24 عامًا أو أكثر.
• معايير المحتوى: يجب أن تكون الإعلانات حكيمة ومتوازنة؛ لا تكون مضللة أو عدوانية أو تشجع على اللعب المفرط.
• المكافآت: مسموح به باستثناء استرداد النقود؛ تطبق جميع قواعد الإعلان؛ يضيف قانون التنظيم الذاتي في جمهورية كوريا حدودًا إضافية، بما في ذلك الحد الأقصى لمكافآت الترحيب.
• قيود الحدث: لا يتم الإعلان عن الرهانات (المباشرة) على المسابقات الرياضية أثناء تلك المسابقات، باستثناء الموقع الإلكتروني الخاص بالمشغل.
• لا توجد إعلانات داخل اللعبة: لا تعلن عن المقامرة داخل ألعاب أخرى (غير المقامرة) (مثل ألعاب الفيديو).

مكافحة غسل الأموال والتلاعب بنتائج المباريات والمدفوعات

بموجب قانون المقامرة الهولندي، يخضع المرخص لهم بالمقامرة عن بُعد وكازينو هولندا لقانون مكافحة غسل الأموال، ويجب عليهم إجراء فحص دقيق للعملاء قبل إقامة علاقة عمل، ومراقبة الأنشطة، والإبلاغ عن المعاملات غير العادية. كما يجب عليهم الامتثال لقانون العقوبات لعام ١٩٧٧. يُعفى المرخص لهم الآخرون حاليًا من واجبات مكافحة غسل الأموال نظرًا لانخفاض مستويات المخاطر لديهم. تشرف الهيئة السعودية للمقامرة على النزاهة، ويمكنها إصدار تعليمات ملزمة عبر سلسلة الخدمات - معالجات الدفع، والاستضافة، والشركات التابعة - لوقف تسهيل المقامرة غير المرخصة. لا يُسمح باستخدام العملات الافتراضية للمقامرة. يجب معالجة مخاطر التلاعب بنتائج المباريات في السياسات والأنظمة؛ وتتوقع الهيئة السعودية للمقامرة ضوابط قائمة على المخاطر كجزء من "مكافحة غسل الأموال و..." التلاعب بنتائج المباريات"وحدة الترخيص."

• من هو في نطاق: المرخصون عن بعد B2C وكازينو هولندا لمكافحة غسيل الأموال؛ والبعض الآخر معفي إلى حد كبير.
• المهام الأساسية: العناية الواجبة/اعرف عميلك، والمراقبة المستمرة، والإبلاغ عن المعاملات غير العادية؛ وفحص العقوبات.
• تنفيذ السلسلة: يمكن للمملكة العربية السعودية توجيه مقدمي خدمات الاتصالات/المضيفين بوقف الخدمات المقدمة للمشغلين غير القانونيين.
• المدفوعات: لا يُسمح باستخدام العملات الافتراضية في معاملات المقامرة في هولندا.
• ضوابط النزاهة: حظر أنواع الرهانات عالية المخاطر (على سبيل المثال، الأحداث السلبية) وتنفيذ مراقبة التلاعب بنتائج المباريات.

الضرائب والرسوم والالتزامات المالية

بموجب قانون المقامرة الهولندي، تُعدّ الالتزامات المالية متوقعة، لكنها جوهرية. يدفع المرخصون عن بُعد ضريبة مقامرة على إجمالي إيرادات المقامرة (GGR) ورسومًا معينة؛ كما تُفرض ضرائب على المشغلين الأرضيين بنفس المعدل القانوني، مع اختلاف قواعد الضرائب باختلاف المنتج. بالإضافة إلى الضرائب، يُموِّل المشغلون التنظيم والوقاية من الإدمان من خلال ضريبة قانونية، وبالنسبة لرهانات محددة، تُساهم مساهمة في سباقات الخيل. ينبغي تخصيص ميزانية لرسوم طلبات كبيرة غير قابلة للاسترداد وتكاليف الامتثال المستمرة.

• ضريبة المقامرة (30.5%): يدفع المشغلون عن بُعد 30.5% على جوائز اليانصيب الخيرية (GGR) بالإضافة إلى المبالغ غير المرتبطة بالرهان (مثل العمولة/النسبة المئوية/رسوم الاشتراك). تُفرض ضرائب على ماكينات القمار التقليدية على جوائز اليانصيب الخيرية (GGR)؛ وتُفرض ضرائب على قيمة الجائزة (فقط فوق 449 يورو).
• ضريبة المقامرة (1.95%): يتم حسابها على نفس أساس ضريبة المقامرة؛ 1.7% لتمويل عمليات المملكة المتحدة و0.25% لتمويل تكاليف الوقاية من الإدمان.
• مساهمة سباق الخيل (10% من إجمالي الناتج المحلي): مستحق على الرهانات التي تم وضعها على سباقات الخيول/الأحزمة المنظمة في هولندا.
• رسوم التقديم: طلب ترخيص عن بعد 48,000 يورو (غير قابل للاسترداد)؛ طلب يانصيب غير عرضي (خيري) 28,000 يورو.
• الإنفاق على الامتثال: قاعدة بيانات التحكم المستضافة في هولندا، واتصال CRUKS، والاختبار/الشهادة، وضوابط مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب.
• التغيير المحتمل في المعدل لعام 2025: وقد أشار اقتراح الائتلاف إلى التحرك من 30.5% إلى 37.8%؛ ويجب التحقق من المعدل الحالي قبل التنبؤ، حيث كانت تفاصيل التنفيذ غير مؤكدة في المصادر العامة.

التنفيذ والعقوبات ومراقبة الامتثال

يعتمد تطبيق قانون المقامرة الهولندي في المملكة المتحدة على تقييم المخاطر، وهو إداري بالدرجة الأولى. تراقب الهيئة المشغلين المرخصين للتأكد من امتثالهم لمتطلبات حماية اللاعبين (واجب الرعاية وCRUKS)، والإعلانات، ومكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب، والالتزامات الفنية المتعلقة بالموقع/قواعد حماية البيانات الشخصية، وتتخذ إجراءات شاملة ضد العروض غير المرخصة ومن يُسهّلها. كما يمكن تعليق التراخيص أو إلغاؤها في حال وجود انتهاكات جسيمة، أو عدم الامتثال لمعايير مكافحة غسل الأموال أو الضرائب، أو مخاوف تتعلق بالنزاهة.

• الصلاحيات والعقوبات: غرامات إدارية تصل إلى 1,030,000 يورو أو 10% من حجم مبيعات العام السابق؛ أوامر الكف عن العمل مع دفع غرامات؛ تعليمات ملزمة؛ تحذيرات عامة؛ أوامر تنفيذ إدارية؛ تعليق/إلغاء بناءً على انتهاكات أو قضايا تتعلق بالنزاهة.
• سياسة المخالفات غير المرخصة: تُحدد الغرامات بناءً على عدد اللاعبين الهولنديين، والضرر، وتأثير التوجيه، والاستهداف الهولندي. تُفرض الغرامات بناءً على حجم المبيعات: ٤٪ إذا تجاوز حجم المبيعات ١٥ مليون يورو؛ وإلا، تُفرض على أساس ٦٠٠ ألف يورو، مع زيادات في حال وجود عوامل مشددة (مثل استهداف القاصرين، وعدم وجود معلومات عن الإدمان).
• تنفيذ السلسلة: يمكن للمملكة العربية السعودية أن تطلب من مقدمي خدمات الألعاب والمضيفين والشركات التابعة لها التوقف عن تسهيل المقامرة غير القانونية.
• رقم قياسي: شهدت الفترة 2023-2024 إجراءات مكثفة، شملت غرامة قياسية بلغت 19.6 مليون يورو، وتدابير متعددة ضد المرخص لهم (مثل الإعلان، وقاعدة بيانات الرقابة، ومكافحة غسل الأموال)، بغرامات تتراوح بين 400 ألف و3 ملايين يورو. ويُعدّ تحصيل الغرامات في الخارج صعبًا نظرًا لمحدودية إنفاذ القوانين الإدارية عبر الحدود.
• التركيز على الامتثال: تظل واجبات الرعاية (بما في ذلك عتبات أكتوبر 2024 واكتشاف الإشارة لمدة ساعة واحدة)، والاتصال بـ CRUKS، وسلامة CDB، وضوابط الإعلان الصارمة، من أهم الأولويات الإشرافية.

تحديثات 2024-2025 وما هو التالي

شُدّد قانون المقامرة الهولندي بشكل ملحوظ أواخر عام ٢٠٢٤، وقد يتبعه المزيد من التغييرات في عام ٢٠٢٥. اعتبارًا من ١ أكتوبر ٢٠٢٤، يجب على مشغلي الألعاب عن بُعد تطبيق ضوابط رعاية أكثر صرامة: التواصل الشخصي عند قيام لاعب جديد بإيداع مبلغ ٣٥٠ يورو شهريًا (١٥٠ يورو لمن تتراوح أعمارهم بين ١٨ و٢٣ عامًا)، وحظر الإيداعات الجديدة بعد شهر صافٍ قدره ٧٠٠ يورو (٣٠٠ يورو لمن تتراوح أعمارهم بين ١٨ و٢٣ عامًا) ما لم يتم إثبات القدرة على تحمل التكاليف بشكل معقول، واكتشاف الإشارات الإشكالية في غضون ساعة واحدة، وإظهار الرهانات باليورو، والتحذير في حال تجاوز التخلف عن السداد الحد الأدنى. يستمر تضييق نطاق التسويق: لا تزال الإعلانات غير الموجهة محظورة؛ وانتهت الرعايات خارج نطاق الرياضة في ١ يوليو ٢٠٢٤، ومن المقرر أن تنتهي الرعايات الرياضية في ١ يوليو ٢٠٢٥ (رهنًا بالاتفاقيات الانتقالية الموقعة قبل ١ يوليو ٢٠٢٣).

• ارتفاع محتمل في الضرائب: تم الإعلان عن اقتراح ائتلافي لزيادة ضريبة المقامرة من 30.5٪ إلى 37.8٪ في 1 يناير 2025؛ وظل التنفيذ غير مؤكد علنًا - تحقق من المعدلات الحالية.
• تقييم النظام: المراجعة الإلزامية لقواعد العمل عن بُعد لعام ٢٠٢١ جارية (التوجيه، فعالية CRUKS، فرض الضريبة). قد تؤدي النتائج إلى مزيد من التشديد.
• الحركات السياسية (أبريل 2024): وقد تم تمرير دعوات لفرض حظر كامل على الإعلانات عبر الإنترنت وحظر الألعاب "عالية الخطورة للغاية" (مثل ماكينات القمار)؛ ولكن ما إذا كان سيتم تنفيذ هذه الدعوات وكيف سيتم تنفيذها لم يتم تحديده بعد.
• الإصلاح القائم على الأراضي: قد تتبع عملية تقييم النظام عن بعد التحديثات التي طال انتظارها للتشريعات الخاصة بحارس ماكينات القمار.
• التركيز الإشرافي: من المتوقع أن يستمر التركيز في المملكة العربية السعودية على واجب الرعاية، وCRUKS، وقواعد بيانات التحكم، وتنفيذ سلسلة من الإجراءات ضد وسطاء العروض غير القانونية.

قائمة التحقق العملية للامتثال للمشغلين

استخدم قائمة التحقق هذه لتحويل قواعد قانون المقامرة الهولندي إلى مهام عملية. اعتبرها بمثابة خطة إعداد قبل التقديم ومراجعة ربع سنوية للرقابة لضمان جاهزيتك للتدقيق في المملكة المتحدة والحفاظ على سلامة رخصتك.

• الكيان والنزاهة: شركة من الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبيةاجتياز فحص الموثوقية وقبول المسؤولية الكاملة عن جميع الخدمات الخارجية.
• موقع النظام: احتفظ بنظام اللعبة في الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية وقاعدة بيانات التحكم في هولندا؛ اتصل بـ CRUKS.
• التأهيل ل: التحقق من الهوية/18+؛ فحص CRUKS؛ لا توجد حسابات مؤقتة؛ تحصيل الإيداع الذي حدده اللاعب، والحدود الزمنية، وحدود الرصيد.
• واجب الرعاية (منذ 1 أكتوبر 2024): الاتصال الشخصي عند الحدود الجديدة ≥ 350 يورو/الشهر (≥ 150 يورو للأعمار من 18 إلى 23 عامًا)؛ حظر الودائع الجديدة بعد صافي 700 يورو/الشهر (300 يورو للأعمار من 18 إلى 23 عامًا) ما لم يتم إثبات القدرة على تحمل التكاليف بشكل معقول؛ اكتشاف إشارات المخاطر في غضون ساعة واحدة؛ إظهار الرهانات باليورو والتحذير إذا تجاوز التخلف عن السداد الحد الأدنى.
• قيود المنتج: لا توجد مراهنات على الفروقات؛ ولا رهانات على نتائج اليانصيب، أو اليانصيب عن بعد، أو الأحداث الرياضية السلبية، أو الأحداث غير الرياضية.
• الإعلان: ممنوع عرض إعلانات غير مستهدفة (محظور في التلفزيون/الراديو/المطبوعات/الإعلانات الخارجية). متاح عبر الإنترنت فقط مع خيار إلغاء الاشتراك، مع استثناء "أفضل ما هو متاح" للقاصرين/الشباب/اللاعبين الخطرين، مع إثبات أن 95% من المشاركين كانوا فوق سن 24 عامًا. ممنوع عرض نماذج يُحتذى بها؛ ممنوع عرض إعلانات داخل اللعبة؛ ممنوع عرض إعلانات في الفعاليات المباشرة للمسابقة نفسها (باستثناء الموقع الخاص). لا استرداد نقدي؛ تطبق حدود ROK.
• مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب والنزاهة: تنفيذ إجراءات التحقق من العميل/اعرف عميلك (CDD/KYC)، ومراقبة المعاملات غير العادية والإبلاغ عنها؛ وفحص العقوبات؛ ومعالجة مخاطر التلاعب بالنتائج؛ وحظر العملات الافتراضية.
• الضرائب والرسوم: احسب ضريبة المقامرة بنسبة 30.5% من إجمالي الإيرادات الإجمالية (بالإضافة إلى العمولة/الرسوم/رسوم الدخول حيثما ينطبق ذلك) و1.95% ضريبة؛ أضف 10% من إجمالي الإيرادات الإجمالية على رهانات سباق الخيل الهولندي؛ تأكد من المعدلات الحالية قبل التقديم.
• التوثيق واللغة: الالتزام بالسياسات المطلوبة (الوقاية من الإدمان، مكافحة غسل الأموال، الإعلان، المراقبة، نظام الألعاب). قدّم طلبك باللغة الهولندية عبر بوابة المملكة العربية السعودية (قد تكون مستندات/تدقيقات تكنولوجيا المعلومات والاتصالات باللغة الإنجليزية).
• الاختبارات والتدقيق: احتفظ بشهادات صالحة لنظام اللعبة، وقاعدة بيانات الألعاب، وأمن المعلومات؛ احتفظ بالأدلة لعمليات التفتيش في المملكة المتحدة (بما في ذلك إثبات الوصول إلى الإعلانات بنسبة 95% إلى 24+).
• التحكم في الحوادث والتغيير: تسجيل الخروقات والتدخلات والاستبعاد الذاتي؛ والإخطار بالأمر ومعالجته وفقًا لتوجيهات Ksa؛ وإعادة تقييم المخاطر بعد التغييرات الجوهرية.

أين تجد النص القانوني الكامل والإرشادات الرسمية؟

يمكنك الاطلاع على القوانين الأساسية والمراسيم والتوجيهات المُبسّطة من مصادر هولندية رسمية. ابحث عن النصوص القانونية (غالبًا باللغة الهولندية مع نسخ مُوحّدة)، بالإضافة إلى قواعد سياسة الجهة التنظيمية ونموذج الترخيص الذي يُفسّر ويُطبّق إطار قانون المقامرة الهولندي.

• هيئة المقامرة الهولندية (Kansspelautoriteit، المملكة العربية السعودية): بوابة باللغة الإنجليزية مع إرشادات الترخيص، ومعلومات CRUKS، وقواعد السياسة (على سبيل المثال، المقامرة المسؤولة، والإعلان، وواجبات المعلومات)، وترخيص نموذج المقامرة عن بعد.
• حكومة هولندا (Government.nl): صفحة نظرة عامة حول "ألعاب الحظ: القواعد والإشراف" وروابط للقواعد الرسمية.
• التشريع الأساسي: قانون الرهان والمقامرة (Wet op de kansspelen) وقانون ضريبة الرهان والمقامرة (Wet op de kansspelbelasting).
• التشريع الثانوي: مرسوم وتنظيم المقامرة عن بعد؛ مرسوم/تنظيم بشأن التوظيف والإعلان والوقاية من الإدمان؛ لائحة بشأن حدود المقامرة.
• مكافحة غسل الأموال وتمويل الإرهاب: قانون منع غسل الأموال وتمويل الإرهاب (Wwft) وتنفيذ القواعد.

متى تطلب المشورة القانونية في هولندا

نظرًا لأن قانون المقامرة الهولندي صارم ومتطور، فإن المدخلات القانونية المبكرة يمكن أن تمنع الطلبات المرفوضة، أو حظر المنتجات، أو انتهاكات الإعلانات، أو إنفاذ قانون المقامرة في المملكة المتحدة. طلب المشورة قبل الالتزام بنموذج التشغيل أو الهندسة التقنية أو خطة طرح المنتج في السوق، ومتى تغيرت الإشراف أو الملكية أو نطاق المنتج.

• استراتيجية الترخيص: خيارات الأهلية والاستعانة بمصادر خارجية وتجميع السيولة.
• النظام و CRUKS: الموقع في الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية، قاعدة البيانات الهولندية، تكامل CRUKS.
• واجب الرعاية: تصميم الإطار وعتبات أكتوبر 2024.
• تسويق: المكافآت، وإثباتات الاستهداف عبر الإنترنت، وتقليص الرعاية حتى 1 يوليو 2025.
• مكافحة غسل الأموال/مكافحة الفساد: فحص العقوبات، وعقود برنامج الشراكة بين القطاعين العام والخاص، والتعرض لسلسلة عمليات التنفيذ.
• إنفاذ: الرد على استفسارات المملكة العربية السعودية والغرامات والمعالجات والاستئنافات.

النقاط الرئيسية والخطوات التالية

قانون المقامرة الهولندي صارم ولكنه متوقع: يجب عليك الحصول على الترخيص المناسب، وحماية اللاعبين بفعالية، والحفاظ على التقنيات الأساسية في مواقع محددة، وإثبات الامتثال في جميع الأوقات. شدّد قانون 2024-2025 واجب الرعاية والتسويق، وتواصل هيئة المقامرة الهولندية إعطاء الأولوية لـ CRUKS، ومراقبة قواعد البيانات، والإعلان، ومكافحة غسل الأموال. إذا كنت تخطط لإطلاق منتجك أو تعديله، فتأكد من الالتزام بالقواعد الحالية في تصميمه، وتحقق من جميع الافتراضات.

• الترخيص أولا: لا يمكن ترخيص سوى مشغلي B2C؛ وتظل مسؤولاً عن جميع الجهات الخارجية.
• التوظيف التقني: احتفظ بنظام اللعبة في الاتحاد الأوروبي/المنطقة الاقتصادية الأوروبية وقاعدة بيانات التحكم في هولندا؛ اتصل بـ CRUKS.
• حماية اللاعبين: فرض الحدود، واكتشاف المخاطر لمدة ساعة واحدة، وعتبات الإيداع لشهر أكتوبر 2024.
• السوق بحكمة: لا إعلانات غير مستهدفة، ولا استرداد نقدي، واستهداف صارم عبر الإنترنت، ونهاية الرعاية حتى 1 يوليو 2025.
• التمويل بشكل صحيح: ميزانية لضريبة المقامرة بنسبة 30.5% بالإضافة إلى 1.95% كرسوم إضافية وتأكيد المعدلات الحالية قبل التقديم.

هل تحتاج إلى خطة واضحة وقابلة للتنفيذ لإطلاق مشروعك أو إصلاحه؟ تواصل مع فريق المقامرة الهولندي لدينا على Law & More لرسم خريطة المتطلبات والجداول الزمنية والوثائق التي تمر عبر التدقيق في المملكة العربية السعودية.