نظام مراحل عمل العاملين المؤقتين: كيف تنمو حقوقك في هولندا

يكتسب العامل المؤقت ( uitzendkracht ) في هولندا حقوق العمل على مراحل. في البداية، يمكن أن ينتهي العقد تلقائيًا عند انتهاء المهمة؛ لاحقًا، يختفي هذا الشرط، وفي المرحلة الأخيرة يكون لديك عقد لفترة غير محددة مع الوكالة.

تُحدد مدة كل مرحلة من مراحل العمل وفقًا لاتفاقية العمل الجماعية التي تطبقها وكالتك، وليس وفقًا للقانون وحده. ويُعدّ استمرار العمل لدى جهة عمل أخرى الاستثناء الأهمّ لمفهوم "البداية الجديدة": فإذا واصلتَ أداء العمل نفسه من خلال وكالة مختلفة، يُمكن احتساب أسابيعك السابقة. فيما يلي شرحٌ للأساس القانوني، ولكل مرحلة، وقواعد احتساب مدة العمل، وما يُمكنك فعله في حال احتساب مرحلتك بشكل خاطئ.

من هو صاحب العمل الخاص بك عندما تعمل من خلال وكالة؟

صاحب العمل هو وكالة التوظيف المؤقت، وليس الشركة التي تعمل بها. يُعرَّف عقد العمل عن طريق الوكالة ( uitzendovereenkomst ) في المادة 7:690 من القانون المدني الهولندي (BW).

تقوم الوكالة بتعيينك لدى عميل، يُسمى صاحب العمل ، والذي يُدير عملك ويُشرف عليه. تدفع الوكالة أجرك، وتخصم الضرائب ومساهمات الضمان الاجتماعي، وهي مسؤولة عن معظم حقوقك الوظيفية. كما يتحمل صاحب العمل مسؤولية توفير ظروف عمل آمنة في مكان العمل.

إلى جانب القانون المدني، هناك مصدران آخران يحددان وضعك الوظيفي. يتضمن قانون توظيف الموظفين عن طريق الوسطاء ( Waadi ) قواعد المساواة في الأجور. وتطبق معظم الوكالات إحدى اتفاقيتي العمل الجماعي للعاملين المؤقتين: اتفاقية ABU الجماعية أو اتفاقية NBBU الجماعية. وتتضمن هاتان الاتفاقيتان نظام المراحل.

For a wider overview of your position as an employee, see our page on قانون العمل الهولندي.

ما الذي يسمح به القانون في المرحلة الأولى؟

تنص المادة 7:691 من قانون العمل الألماني على إمكانية اتفاق الوكالة والعامل على نظام عمل أقل صرامة في البداية. ويتمثل العنصران الرئيسيان في بند الوكالة ( uitzendbeding ) وتأجيل تطبيق قواعد العقود محددة المدة المتتالية.

بند الوكالة

بموجب بند الوكالة، ينتهي عقد العمل تلقائيًا عندما ينهي صاحب العمل المهمة بناءً على طلبه. لا حاجة إلى إشعار أو إذن من وكالة تأمين الموظفين (UWV) أو قرار قضائي. بالنسبة للعامل، هذا يعني أن الوظيفة والعقد ينتهيان في اللحظة نفسها.

يُحدد القانون مدة سريان هذا البند بأول 26 أسبوعًا من عملك. ويجوز لاتفاقية العمل الجماعية تمديد هذه المدة إلى 78 أسبوعًا كحد أقصى. وبمجرد انقضاء هذه المدة، لا يحق للجهة المعنية الاعتماد على هذا البند، حتى لو كان عقدك لا يزال يتضمنه.

قواعد سلسلة التأخير واستمرار الأجور

لا تُطبَّق القواعد العادية المتعلقة بالعقود محددة المدة المتتالية، الواردة في المادة 7:668أ من القانون المدني الألماني (قواعد السلسلة ) ، إلا بعد انقضاء فترة أولية مدتها 26 أسبوعًا، والتي يجوز تمديدها بموجب اتفاقية جماعية إلى 78 أسبوعًا. وحتى ذلك الحين، يحق للجهة المختصة منحك عددًا غير محدود من العقود محددة المدة دون أن تحصل على عقد دائم.

خلال الفترة نفسها، يجوز للجهة المختصة استبعاد حقك في الأجور عن الساعات التي لم تُنجز فيها أي أعمال. وهذا يُخالف القاعدة الأساسية الواردة في المادة 7:628 من القانون المدني الألماني، والتي تنص على أن صاحب العمل يتحمل مخاطر عدم وجود عمل. وبعد انقضاء الفترة الأولى، تُطبق القاعدة الأساسية مجدداً ما لم ينص الاتفاق الجماعي على خلاف ذلك.

كيف يعمل نظام المراحل في الاتفاقيات الجماعية؟

يقسم كلا الاتفاقين الجماعيين العمل في الوكالات إلى ثلاث مراحل: مرحلة مرنة، ومرحلة بعقود محددة المدة، ومرحلة بعقد غير محدد المدة. ويُطلق على هذه المراحل في اتفاقية اتحاد الإذاعة الأسترالية (ABU) اسم المراحل أ، ب، ج؛ بينما تستخدم اتفاقية اتحاد الإذاعة الوطنية البريطانية (NBBU) المراحل ١-٢، ٣، ٤.

The durations and the maximum number of contracts are renegotiated with every new collective agreement, so we do not state fixed figures here. The periods that apply to you follow from the collective agreement in force when you worked, which you can find on the websites of the ABU and the NBBU.

المرحلة أ أو المرحلتان 1-2: المرحلة المرنة

في هذه المرحلة، قد يُطبّق بند الوكالة، وبالتالي يُمكن إنهاء عقدك بمجرد انتهاء المُستأجر من المهمة. كما يسمح الاتفاق الجماعي عادةً للوكالة بدفع الأجر فقط مقابل الساعات التي تم العمل فيها فعلياً.

لا تزال لك حقوق. يحق لك الحصول على الحد الأدنى للأجور المنصوص عليه قانونًا على الأقل عن كل ساعة عمل، بالإضافة إلى أجر الإجازة السنوية وإجازة مدفوعة الأجر، والمساواة في الأجور بموجب قانون الوادي، وفي حال مرضك، يحق لك الحصول على إعانة المرض. تُحتسب أسابيع عملك ضمن المرحلة التالية.

المرحلة ب أو المرحلة 3: عقود محددة المدة

في هذه المرحلة، لا ينطبق شرط الوكالة. تعمل بموجب عقود محددة المدة مع الوكالة، وإذا أنهى صاحب العمل المهمة، فيجب على الوكالة من حيث المبدأ الاستمرار في دفع أجورك حتى نهاية عقدك.

ينتهي عقد العمل محدد المدة بحكم القانون في تاريخ الانتهاء المتفق عليه (المادة 7:667 من قانون العمل الألماني). ولا يجوز للجهة المعنية إنهاء العقد قبل ذلك إلا إذا كان العقد يسمح بالإنهاء المؤقت، وفي هذه الحالة فقط بموافقة من اتحاد العمال أو عن طريق المحكمة المختصة ، كما هو الحال مع أي موظف آخر.

المرحلة ج أو المرحلة 4: التوظيف غير المحدد المدة

في المرحلة الأخيرة، يكون لديك عقد عمل غير محدد المدة مع الوكالة. إذا لم يتوفر لك عمل، فعلى الوكالة البحث عن عمل مناسب لك والاستمرار في دفع أجرك خلال هذه الفترة، وفقًا لشروط الاتفاقية الجماعية.

تتمتع بحماية من الفصل مماثلة لحماية أي موظف آخر بعقد دائم. ويشترط على الجهة المعنية وجود سبب معقول للفصل بموجب المادة 7:669 من قانون العمل، بالإضافة إلى إذن من هيئة الخدمات المهنية أو قرار من المحكمة الجزئية.

نظرة سريعة على المراحل

يلخص الجدول أدناه الاختلافات الرئيسية. لم يتم تضمين المدد الزمنية لأنها تعتمد على الاتفاقية الجماعية السارية.

What changes under the Act on more security for flexible workers?

The Senate (Eerste Kamer) adopted the Act on more security for flexible workers (أكثر الرطب zekerheid flexwerkers) on 7 July 2026. Its main parts are expected to enter into force on 1 January 2028; the rules on equal working conditions for agency workers are scheduled to apply earlier, from 31 December 2026.

Once in force, the flexible phase is capped by statute at 52 weeks and a collective agreement can no longer extend it. The fixed-term phase then lasts at most two years with up to six contracts, so after about three years an agency worker generally has a contract for an indefinite period. The interruption that breaks a chain of fixed-term contracts goes from six months to three years. Until the entry into force, the current rules described here apply.

هل يتم إعادة ضبط عدد النقاط عند تغيير الوكالة؟

ليس الأمر كذلك إذا كانت الوكالة الجديدة جهة توظيف لاحقة. إذا استمررت في أداء نفس العمل أو عمل مشابه، غالباً لدى نفس جهة التوظيف، فإن الأسابيع والعقود مع الوكالة السابقة تُحتسب ضمن مرحلتك وقواعد التسلسل الوظيفي.

يستند هذا إلى المادة 7:668أ(2) من القانون المدني الألماني، التي تُعامل العقود مع أصحاب العمل المتعاقبين كسلسلة واحدة إذا كان من الممكن اعتبارهم، بشكل معقول، خلفاء لبعضهم البعض فيما يتعلق بالعمل المُنجز. منذ دخول قانون العمل والأمن ( Wet werk en zekerheid ) حيز التنفيذ في عام 2015، لم يعد مهمًا ما إذا كان صاحب العمل القديم والجديد مرتبطين تجاريًا. المهم هو ما إذا كان العمل، والمهارات والخبرات التي يتطلبها، متطابقة جوهريًا.

ماذا عن الفترات الفاصلة بين العقود؟

لا تؤدي الانقطاعات القصيرة إلى إعادة النظام الأخف. وبموجب قواعد السلسلة القانونية، تُشكّل العقود المتتالية سلسلة واحدة إذا كانت الفجوة بينها ستة أشهر أو أقل.

تتضمن الاتفاقيات الجماعية قواعدها الخاصة باحتساب فترات التوقف عن العمل ضمن مراحل العمل. وبموجب هذه القواعد، لا تؤدي فترات التوقف القصيرة عادةً إلى إعادة احتساب الأسابيع، بينما تؤدي فترات التوقف الطويلة إلى ذلك. لذا، يُرجى مراجعة قواعد التوقف عن العمل في اتفاقيتك الجماعية إذا لم تعمل لعدة أشهر.

هل يحق لك الحصول على نفس الأجر الذي يتقاضاه موظفو صاحب العمل؟

نعم. بموجب المادة 8 من قانون الوادي، يحق لك الحصول على نفس الأجور والمكافآت الأخرى التي يحصل عليها موظفو صاحب العمل في وظائف مماثلة أو مكافئة. ويستند هذا إلى المادة 5 من توجيه الاتحاد الأوروبي بشأن العمل المؤقت عبر الوكالات.

في الاتفاقيات الجماعية، يُحتسب هذا المبلغ كأجر صاحب العمل ( inlenersbeloning ). ويشمل سلم الأجور والزيادات الدورية، وبدلات العمل الإضافي، وبدلات الورديات، وبدلات ساعات العمل غير المنتظمة، وبعض بدلات المصاريف. وبالتالي، لا يجوز أن تتقاضى أجرًا أقل من زميل لك يقوم بالعمل نفسه لمجرد أنك تعمل من خلال وكالة توظيف.

ماذا يحدث إذا مرضت؟

يعتمد ذلك على مرحلتك. في المرحلة المرنة، يمكن أن ينتهي عقدك مع انتهاء المهمة، وبعد ذلك تدفع UWV أو الوكالة إعانة المرض بموجب قانون إعانات المرض ( Ziektewet ).

في المراحل اللاحقة، يجب على الوكالة الاستمرار في دفع ما لا يقل عن 70% من أجرك خلال فترة المرض، لمدة تصل إلى 104 أسابيع، بموجب المادة 7:629 من قانون العمل الألماني، على ألا يقل الأجر عن الحد الأدنى للأجور في السنة الأولى. ويجوز أن تنص الاتفاقية الجماعية على نسبة أعلى. وينتهي عقد العمل محدد المدة في تاريخ انتهائه، حتى لو كنت مريضًا في ذلك الوقت.

During illness the agency cannot give notice of termination of a contract for an indefinite period (Article 7:670 BW). An agency past the flexible phase cannot end your contract because you are ill.

كيف يمكن أن ينتهي عقدك في كل مرحلة؟

في المرحلة المرنة، ينتهي العقد إما بموجب بند الوكالة أو بنهاية المدة المتفق عليها. أما في المرحلة محددة المدة، فينتهي العقد في تاريخ انتهائه، وفي المرحلة النهائية، لا ينتهي إلا بموجب اتفاقية الوساطة المالية، أو المحكمة، أو عن طريق التسوية.

An example to illustrate: an agency worker is well past the agency clause period when the hirer ends the project, and the agency says the contract has therefore ended. That is incorrect: the contract continues. The worker should confirm in writing straight away that they are available for work and claim continued payment of wages.

في المرحلة الأخيرة، قد تقترح الوكالة أحيانًا إنهاء العمل بالتراضي، بموجب اتفاقية تسوية ( vaststellingsovereenkomst ). يمكنك التوقيع عليها، ولكن تحقق أولًا من تأثير ذلك على استحقاقك لإعانة البطالة ومستحقاتك الانتقالية. بموجب المادة 7:670ب من قانون العمل الألماني، يمكنك إلغاء اتفاقية إنهاء الخدمة المكتوبة خلال 14 يومًا دون إبداء أسباب؛ وإذا لم تنص الاتفاقية على هذا الحق، فإن المدة هي ثلاثة أسابيع.

هل يحق لك الحصول على دفعة انتقالية؟

عادةً نعم، إذا أنهت الوكالة عقدك أو لم تجدده. منذ 1 يناير 2020، أصبح دفع مبلغ الانتقال ( transitievergoeding ) مستحقًا من اليوم الأول للعمل، حتى في المرحلة المرنة.

ينصّ البند 7:673 من قانون العمل الألماني على هذا المبلغ. وهو يعادل ثلث الراتب الشهري عن كل سنة عمل، ويُحسب تناسبياً للفترات الأقصر. وفي حالة استمرار العمل لدى جهة عمل سابقة، تُحتسب سنوات العمل لدى الجهة السابقة ضمن هذا المبلغ أيضاً.

لا يُستحق الدفع إذا انتهى العمل بمبادرتك الشخصية، كأن تستقيل مثلاً، إلا إذا كان ذلك بسبب تقصير جسيم من جانب صاحب العمل. إذا رفضت الجهة الدفع، يجب عليك التوجه إلى المحكمة المختصة خلال ثلاثة أشهر من تاريخ انتهاء العمل (المادة 7:686أ(4) من قانون العمل). هذه المدة صارمة، ولا يُقبل أي طلب يُقدم بعد يوم واحد من تاريخ انتهاء العمل.

ماذا لو تم دفع أجورك متأخرة أو بشكل غير صحيح؟

يمكنك المطالبة بالمبلغ غير المدفوع، والزيادة القانونية، والفائدة القانونية. غالباً ما تحدد المرحلة التي تمر بها استحقاقك للأجور من عدمه، لذا فإن النزاعات المتعلقة بمرحلتك تُعتبر عادةً نزاعات على الأجور.

إذا تأخر صاحب العمل في دفع الأجور بسبب تقصيره، فإن المادة 7:625 من القانون المدني الألماني تخوّلك الحصول على زيادة قانونية تصل إلى 50% من المبلغ المتأخر. ويجوز للمحكمة تخفيض هذه الزيادة إذا كانت غير معقولة. إضافةً إلى ذلك، تُستحق الفائدة القانونية من تاريخ استحقاق الأجور (المادة 6:119 من القانون المدني الألماني).

A claim for wages becomes time-barred after five years (Article 3:308 BW). Do not wait that long, as your hours and assignments become harder to prove.

ماذا يمكنك أن تفعل إذا تم حساب مرحلتك بشكل غير صحيح؟

Put your working history on paper, ask the agency in writing to correct your phase and claim what you are owed. If that does not help, you can report the agency to the SNCU or go to the subdistrict court.

ثم راسل الوكالة. حدد المرحلة التي تعتقد أنك فيها، وكيف توصلت إلى ذلك، وماذا تريد: عقدًا مُعدَّلًا، أو مستحقات متأخرة، أو استمرارًا في العمل. حدد موعدًا نهائيًا قصيرًا للرد.

تتولى مؤسسة الامتثال لاتفاقية العمل الجماعية للعاملين المؤقتين ( Stichting Naleving CAO voor Uitzendkrachten , SNCU) مراقبة الامتثال لاتفاقيات العمل الجماعية، وتتلقى التقارير من العاملين. أما بالنسبة للشكاوى الفردية، فيُرجى التوجه إلى المحكمة المختصة. وفي حال رغبتكم في الطعن في قرار إنهاء الخدمة، يُرجى العلم بأنه يجب، من حيث المبدأ، تقديم طلب إلغاء قرار إنهاء الخدمة أو طلب إعادة التعيين في غضون شهرين من تاريخ انتهاء العمل (المادة 7:686أ(4) من القانون الاتحادي الألماني).

What should you check as an agency worker?

Most disputes about phases turn on dates and documents. Check these points:

• Which collective agreement applies (ABU or NBBU); your contract or payslip states it.
• The start and end date of every assignment, including those through earlier agencies for the same work.
• Whether the agency clause still applies: never after 78 weeks, and after 26 weeks unless the collective agreement extends it.
• Whether your pay matches the hirer’s remuneration for the same position (Article 8 Waadi).
• The deadlines: two months to challenge a termination, three months to claim a transition payment.

What should you check as an agency or hirer?

A miscounted phase can lead to back pay with a statutory increase of up to 50 percent (Article 7:625 BW). Check:

• The full work history of a new worker, including weeks through other agencies for the same work (Article 7:668a(2) BW).
• That no contract relies on an agency clause after the period in the collective agreement has expired.
• The hirer’s remuneration details: the hirer must supply its wage scales and allowances to the agency.
• Wage continuation when an assignment ends in phase B or C.
• The transition payment when a contract ends at the agency’s initiative, also in phase A.

What can we do for you with the phase system?

محامون العمل advise agency workers, agencies and hirers on the phase system, successive employership and dismissal.

• We reconstruct your work history and calculate your correct phase under the applicable collective agreement.
• We draft the written demand for a corrected contract, back pay or continued employment.
• We calculate the transition payment, including years with a previous agency.
• We file the request with the subdistrict court within the two- or three-month deadline.
• For agencies and hirers, we review contracts and equal-pay arrangements against the Waadi and the collective agreement.

ملخص

• صاحب العمل الخاص بك هو الوكالة؛ ويخضع عقد عمل الوكالة للمادتين 7:690 و7:691 BW وللاتفاقية الجماعية ABU أو NBBU.
• ينطبق بند الوكالة وقواعد السلسلة المتأخرة لمدة 26 أسبوعًا بموجب القانون، والتي قد يمتدها اتفاق جماعي إلى 78 أسبوعًا كحد أقصى.
• بعد المرحلة المرنة، تحصل على عقود محددة المدة، ثم عقد لفترة غير محددة؛ وتستند الفترات المحددة إلى الاتفاقية الجماعية السارية.
• إن تغيير الوكالة لنفس العمل لا يعيد ضبط عدد مرات العمل إذا كانت الوكالة الجديدة هي جهة توظيف لاحقة.
• بادر بالتحرك بسرعة: ثلاثة أشهر لتقديم طلب للحصول على دفعة انتقالية وشهرين للطعن في قرار الإنهاء.

تستند قاعدة المساواة في المعاملة إلى التوجيه 2008/104/EC بشأن العمل المؤقت لدى الوكالات.

الأسئلة المتكررة