الشركة ذات المستويين القانونية (النظام الهيكلي): متى يتم تطبيقها؟

الشركة ذات المستويين القانونية (structuurvennootschap) هي شركة مساهمة عامة (NV) أو شركة ذات مسؤولية محدودة (BV) هولندية، مُلزمة بتشكيل مجلس إشرافي (raad van commissarissen) يتمتع بصلاحيات تُمنح عادةً للمساهمين. يُطبق هذا النظام تلقائيًا عند استيفاء ثلاثة شروط منصوص عليها في المادة 2:153 من القانون المدني الهولندي (للشركات المساهمة العامة) والمادة 2:263 (للشركات ذات المسؤولية المحدودة) لمدة ثلاث سنوات متتالية، ما لم ينطبق أحد الاستثناءات القانونية الأربعة. هذا النظام ليس اختياريًا، ولا يقتصر على الشركات متعددة الجنسيات المدرجة في البورصة.

ما الغرض من النظام ذي المستويين؟

تم تطبيق هذا النظام في سبعينيات القرن الماضي، عندما بدأت الملكية قصيرة الأجل وغير المعروفة تتلاشى تدريجياً لصالح الملكية طويلة الأجل التي تتسم بالغموض. وأصبح الاجتماع العام بمثابة آلية رقابية ضعيفة على مجلس الإدارة.

استجاب المشرعون بنقل جزء كبير من سلطة المساهمين إلى مجلس إشرافي إلزامي، ومنح مجلس إدارة الشركة (ondernemingsraad) نفوذاً على اختيار أعضائه. وكان الهدف هو تحقيق التوازن بين رأس المال والعمالة، وضمان إشراف مستقل على شركة تؤثر قراراتها على قوة عاملة كبيرة.

ينطبق هذا النظام على الشركات المساهمة العامة والشركات المساهمة الخاصة، وبصيغة مماثلة على التعاونيات وجمعيات التأمين المتبادل. تُحدد قواعد الشركات المساهمة الخاصة في المواد من 2:262 إلى 2:274أ من القانون المدني؛ بينما تُحدد أحكام الشركات المساهمة العامة الموازية في المواد من 2:152 إلى 2:164أ. ويُشير المختصون إلى المجموعتين معًا، لأنهما تعملان بالتوازي.

متى يُطبق هذا النظام؟

ما هي الشروط الثلاثة؟

يجب استيفاء الشروط الثلاثة جميعها في آن واحد. أولًا، يجب أن يصل رأس المال المصدر بالإضافة إلى الاحتياطيات الموضحة في الميزانية العمومية والملاحظات إلى المبلغ المحدد بموجب مرسوم ملكي، وهو حاليًا ستة عشر مليون يورو؛ ويتم تعديل هذا الرقم مرة واحدة على الأكثر كل سنتين، ولا يتم ربطه بمؤشر التضخم تلقائيًا، لذا يُرجى التحقق منه مقابل المرسوم الساري. تُحتسب الأسهم المعاد شراؤها، ولكن غير الملغاة، ضمن الإجمالي، وكذلك الاحتياطيات المُفصحة عنها في الملاحظات.

ثانيًا، يجب أن يكون للشركة، أو لإحدى شركاتها التابعة، مجلس عمال مُلزم قانونًا بتأسيسه؛ ولا يُفعّل هذا النظام في حال كان مجلس العمال تطوعيًا. ثالثًا، يجب أن تُوظّف الشركة وشركاتها التابعة مجتمعةً ما لا يقل عن مئة شخص في هولندا، ويُحتسب هذا العدد بالاسم وليس بما يعادله من دوام كامل.

الشرطان الثاني والثالث يوقعان الشركات التي لا تتوقعهما. يمكن لشركة قابضة لديها ثلاثة موظفين فقط أن تستوفي شروط مجلس العمال وعدد الموظفين من خلال شركاتها التابعة، ويمكن لشركة نمت باطراد أن تتجاوز عتبة رأس المال من خلال الأرباح المحتجزة وحدها.

ما الذي يُعتبر شركة تابعة؟

تُعرَّف الشركة التابعة (afhankelijke maatschappij) في المادة 2:262 للشركات المساهمة (BV) والمادة 2:152 للشركات المساهمة (NV). وتُعتبر الشركة التابعة كيانًا قانونيًا إذا ساهمت، بمفردها أو مع شركات تابعة أخرى، بنصف رأس مالها المصدر على الأقل. وينطبق الأمر نفسه على الشراكة المسجلة في السجل التجاري التي تكون فيها الشركة، أو إحدى الشركات التابعة، مسؤولة مسؤولية كاملة أمام الغير بصفتها شريكًا.

هنا يكمن سوء فهم شائع. غالبًا ما تفترض مجالس الإدارة أن مجلس العمال، نظرًا لإنشائه في شركة تابعة تشغيلية وليس في الشركة القابضة، يقع خارج نطاق النظام. هذا غير صحيح: تُختبر الشروط على مستوى المجموعة من خلال تعريف الشركة التابعة، والشركة القابضة، وليست الشركة التابعة، هي التي تُصبح الشركة ذات المستويين.

كيف يتم الإخطار وفترة الثلاث سنوات؟

يتعين على الشركة التي تستوفي الشروط إخطار السجل التجاري في غضون شهرين من تاريخ اعتماد الجمعية العامة لحساباتها السنوية. ولا يسري هذا النظام إلا بعد مرور ثلاث سنوات متتالية دون انقطاع على بقاء الإخطار مسجلاً في السجل؛ وعندها يجب تعديل النظام الأساسي للشركة ليتوافق مع الأحكام القانونية.

هناك تفصيلان مهمان عمليًا. أولًا، تبدأ فترة الثلاث سنوات من لحظة تقديم الإخطار فعليًا، لذا فإن الشركة التي فاتها الموعد النهائي لا تُعجّل بتطبيق النظام، مع أنه ينبغي عليها تقديم الإخطار دون تأخير. ثانيًا، يمكن سحب الإخطار إذا لم تعد الشروط مستوفاة، كأن ينخفض ​​عدد الموظفين في هولندا إلى أقل من مئة، وإذا استُوفيت الشروط لاحقًا، تبدأ الفترة من جديد.

هل هناك استثناءات أم نظام مخفف؟

ما هي الشركات المعفاة بالكامل؟

تنص المادة 2:263 الفقرة 3، ونظيرتها في قانون الشركات الهولندي (NV) المادة 2:153 الفقرة 3، على إعفاء فئات عديدة من الشركات إعفاءً تامًا؛ إذ لا يُشترط على الشركة المُعفاة إخطار السجل. ومن بين هذه الفئات، الشركات التابعة لكيان قانوني يخضع بالفعل للنظام الكامل أو المُخفف؛ ويسري الإعفاء تنازليًا فقط، لذا يُمكن إعفاء شركة تابعة لشركة أم ذات مستويين، ولكن لا تُعفى الشركة الأم أبدًا بسبب شركتها التابعة. وتشمل الفئات الأخرى شركات الإدارة والتمويل ضمن مجموعة دولية يعمل معظم موظفيها خارج هولندا، والشركات التي يُحتفظ برأس مالها، بموجب ترتيب مشترك، من قِبل كيانات قانونية تخضع هي نفسها للنظام.

في حال انطباق الإعفاء الكامل، يسري فوراً دون فترة انتقالية. أما في حال عدم انطباقه، فيُتبع الإجراء المعتاد عبر الإخطار وتبدأ فترة الثلاث سنوات.

كيف يعمل النظام الضعيف؟

لا يُعدّ النظام المُخفّف استثناءً، بل هو شكلٌ بديل. تنصّ المادة 2:265 من القانون المدني، والمادة 2:155 من قانون الشركات المساهمة الهولندية (NV)، على إلغاء صلاحية مجلس الإشراف في تعيين وعزل المديرين في حال امتلاك كيان قانوني، أو شركات تابعة له، أو بموجب اتفاقية مشتركة بينهما، نصف رأس المال المُصدر على الأقل. وتُطبّق المادة 2:265أ معاملةً مماثلة على بعض هياكل المشاريع المشتركة.

في ظل النظام المخفف، يحتفظ المساهمون بسلطة تعيين أعضاء مجلس الإدارة وعزلهم. أما باقي الأمور، بما في ذلك مجلس الإشراف الإلزامي، وإجراءات تعيينه، وقائمة صلاحياته في الموافقة، فتبقى سارية. ولا يسري هذا النظام المخفف إذا كان معظم العاملين في الشركة متمركزين في هولندا.

ما الذي يتغير بمجرد تطبيق النظام؟

كيف يتم تشكيل وتعيين مجلس الإشراف؟

يُصبح وجود مجلس إشرافي إلزاميًا، ويجب أن يتألف من ثلاثة أعضاء على الأقل. ويتم تعيين أعضاء مجلس الإشراف من قبل الجمعية العامة بناءً على ترشيح المجلس نفسه، ولا يجوز للجمعية العامة رفض أي ترشيح إلا بأغلبية مطلقة تمثل ثلث رأس المال المصدر على الأقل.

يتمتع مجلس إدارة الشركة، في ثلث المقاعد، بحق توصية مُعزز: إذ يتعين على مجلس الإشراف اتباع توصياته ما لم يعترض لأسباب قانونية، وفي حال وجود نزاع، يُحال الأمر إلى غرفة الشركات (Ondernemingskamer). عمليًا، لا يستطيع المساهم ببساطة تعيين أعضائه في مجلس الإدارة، ولا يستطيع عزل أي مدير إشرافي بشكل فردي حسب رغبته. بل يتم عزل أي مدير بشكل فردي من خلال غرفة الشركات. Amsterdam محكمة الاستئناف، على أساس الإهمال في أداء الواجب، أو لأسباب أخرى وجيهة، أو تغيير جوهري في الظروف.

كيف يتم تعيين المديرين، وما الذي يحتاج إلى موافقة؟

بموجب النظام الكامل، يتولى مجلس الإشراف تعيين أعضاء مجلس الإدارة وعزلهم؛ أما بموجب النظام المخفف، فتبقى هذه الصلاحية من اختصاص الجمعية العامة. وفي كلا النظامين، يمتلك مجلس الإشراف مجموعة من الصلاحيات القانونية للموافقة على القرارات الرئيسية، والمنصوص عليها في المادة 2:274 بالنسبة للشركات المساهمة العامة (BV) والمادة 2:164 بالنسبة للشركات المساهمة الخاصة (NV).

يشمل هذا الكتالوج، من بين أمور أخرى، إصدار الأسهم، والاستثمارات الكبيرة، والحصول على حصة مشاركة أو التصرف فيها بما يتجاوز الحد القانوني، وتعديل النظام الأساسي للشركة أو حلها، وتقديم طلب إفلاس، وتخفيض كبير في القوى العاملة أو تغيير بعيد المدى في ظروف العمل.

إن عدم الحصول على الموافقة لا يؤثر على سلطة مجلس الإدارة في تمثيل الشركة أمام الأطراف الثالثة؛ ويتم حماية الطرف المقابل الذي يتصرف بحسن نية، وتبقى العواقب داخلية، مثل مسؤولية المدير المحتملة.

هل يمكن للمساهمين سحب ثقتهم في مجلس الإشراف؟

إن ثقل المساهمين موازنٌ جماعي لا فردي. فبموجب المادة 2:161أ من القانون المدني، والمادة 2:271أ من قانون الشركات المساهمة، يجوز للجمعية العامة سحب الثقة من مجلس الإشراف بأغلبية مطلقة تمثل ثلث رأس المال المصدر على الأقل. وينص القرار على عزل جميع أعضاء مجلس الإشراف فورًا، ولكن بعد إتاحة الفرصة لمجلس العمال لعرض موقفه والاستماع إلى مجلس الإشراف.

يتعين على مجلس الإدارة حينها أن يطلب من غرفة المشاريع تعيين مديرين إشرافيين بشكل مؤقت، ولا يحق للمساهمين عزل المديرين الذين تعينهم المحكمة. وبالتالي، فإن سحب الثقة يُحيل تشكيل مجلس الإدارة إلى المحكمة بدلاً من الاجتماع الذي صوّت، ولهذا السبب يُستخدم هذا الإجراء باعتدال. يشرح مقالنا حول غرفة المشاريع كيفية سير هذه الإجراءات.

هل يوجد بديل من مستوى واحد، أو تطبيق طوعي؟

لا يُشترط على الشركات ذات الهيكل التنظيمي الثنائي إدارة مجلس إشراف منفصل. تسمح المادتان 2:274أ و2:164أ من القانون المدني بممارسة المهام القانونية ضمن مجلس إدارة أحادي المستوى، حيث يجلس المديرون غير التنفيذيين إلى جانب المديرين التنفيذيين. يُحدد هذا الخيار في النظام الأساسي للشركة، وهو مناسب للشركات التي اعتادت على هيئة واحدة لاتخاذ القرارات؛ ولا يُخفف من حدة النظام، إذ يرث المديرون غير التنفيذيين نفس إجراءات التعيين وحق التوصية وصلاحيات الموافقة.

يمكن أيضاً اعتماد هذا النظام طوعاً، بصيغته الكاملة أو المخففة، من خلال إدراجه في النظام الأساسي للشركة. في هذه الحالة، لا يُطبق سوى شرط مجلس العمال، ويسري مفعول النظام فور النص عليه في النظام الأساسي. تلجأ الشركات إلى هذا الإجراء لأن وجود مجلس إشرافي محترف يتمتع بصلاحيات قانونية يُمكّنه من فصل الملكية عن الإدارة بمجرد توقف المساهمين العائليين عن إدارة الشركة بشكل يومي، كما يُشير ذلك إلى المقرضين بأن الإشراف ليس شكلياً فحسب.

ماذا يعني هذا بالنسبة للمساهمين والشركات العائلية والمستثمرين؟

بالنسبة للمساهم المسيطر، يُمثل هذا النظام خسارة حقيقية للسلطة. ففي ظل النظام الكامل، لم يعد بإمكانه تعيين أو عزل أعضاء مجلس الإدارة، ولا يستطيع ترشيح أعضاء مجلس الإشراف دون ترشيحه، ويواجه مجلس إدارة مُلزماً بمراعاة مصالح الشركة ككل، وليس مصالح أكبر مساهم فحسب. ويتطلب عزل عضو واحد من أعضاء مجلس الإشراف إجراءات أمام غرفة التجارة والصناعة؛ أما عزلهم جميعاً فيُحيل عملية التعيين إلى نفس المحكمة.

تشعر الشركات العائلية بهذا الأمر بشدة، لأنها غالبًا ما تتجاوز هذه العتبات بينما تبقى الملكية مركزة وتدير شؤونها بشكل مباشر. إن النمو من خلال الأرباح المحتجزة، وإنشاء مجلس عمال في الشركة التشغيلية، وتجاوز عدد الموظفين المئة، قد يُنذر بتطبيق النظام قبل سنوات من التفكير فيه. ابدأ الاستعداد عندما يصبح الشرط الثاني مُتاحًا، وليس عند حلول موعد الإخطار بموجب المادة 2:264. تُبين مقالتنا حول دور مجالس الإشراف في الأزمات قيمة هذه المجالس عند حدوث المشاكل.

بالنسبة للمستثمرين الأجانب، غالبًا ما يُمثّل النظام نقطة تفاوض في أي صفقة. فالمشتري الذي افترض سيطرته على مجلس إدارة شركة هولندية مستهدفة قد يجد نفسه يسيطر فقط على الجمعية العامة. ويُعدّ تحديد مدى انطباق النظام المُخفّف، وإمكانية الاعتماد على أي استثناء بعد إتمام الصفقة، من صميم عملية التدقيق النافي للجهالة، وليس من ضمن إجراءات ما بعد إتمام الصفقة. وينطبق الأمر نفسه على حصص الأقلية: إذ يُغيّر النظام القيمة الفعلية لحصة المساهمة من منظور الحوكمة، وهي نقطة نتناولها بمزيد من التفصيل في مقالنا حول وضع مساهمي الأقلية.

أين توجد إمكانية لتخصيص الهيكل؟

يُعدّ النظام إلزاميًا في جوهره، لكنه لا يُغلق تمامًا. لا يجوز تقليص صلاحيات الموافقة القانونية لمجلس الإشراف في النظام الأساسي، ولكن يمكن استكمالها، بحيث تتطلب بعض القرارات موافقة هيئة أخرى في الشركة، كالجمعية العامة. هذه هي الطريقة المعتادة للحفاظ على حق المساهمين في اتخاذ القرارات التي تهمهم أكثر من غيرها، وهي فعّالة لأنها مُثبتة في النظام الأساسي لا في عقد.

يمكنكم أيضًا تحديد ملامح مجلس الإشراف، وعدد أعضائه بما يتجاوز الحد الأدنى القانوني، ولجانه، وكيفية تطبيق حق مجلس العمال في تقديم التوصيات عمليًا. يمكن لاتفاقية المساهمين أن تُضيف التزامات بين المساهمين أنفسهم، لكنها تُلزم أطرافها فقط ولا يمكنها تجاوز الصلاحيات القانونية للهيئات الاعتبارية، ولذلك فهي أداة أقل فعالية من النظام الأساسي المُصاغ بدقة. كما يجب على مديري الشركات ذات الهيكل التنظيمي الثنائي أن يتذكروا أن القواعد العادية المتعلقة بالأداء السليم لواجباتهم، ومسؤولية المديرين ، تظل سارية دون تغيير إلى جانب هذا النظام.

ما الذي يجب عليك التحقق منه كشركة أو مجلس إدارة؟

اختبر الأوضاع على مستوى المجموعة سنوياً عند اعتماد الحسابات السنوية. تضمن هذه الفحوصات بقاءك متقدماً على الفترة الممتدة لثلاث سنوات.

• قارن رأس المال المصدر بالإضافة إلى الاحتياطيات مع عتبة 16 مليون يورو، باستخدام أحدث ميزانية عمومية وملاحظات.
• تحقق مما إذا كانت الشركة أو شركة تابعة لها لديها مجلس عمال كانت ملزمة قانونًا بإنشائه بموجب قانون مجالس العمال (WOR).
• قم بحساب عدد الموظفين الهولنديين بالرأس، وليس بما يعادله بدوام كامل، في جميع أنحاء الشركة والشركات التابعة لها.
• إذا تم استيفاء الشروط، فتحقق من الاستثناءات الواردة في المادة 2:263(3) من القانون المدني الألماني وقم بتقديم الإخطار في غضون شهرين من اعتماد الحسابات السنوية.
• استخدم فترة الثلاث سنوات لتعديل النظام الأساسي واختيار ما بين مجلس إشرافي ومجلس إدارة من مستوى واحد.

ما الذي يجب عليك التحقق منه كمساهم أو مستثمر؟

تحقق من مدى سيطرتك المتبقية على أسهمك بعد تطبيق النظام. يجب إدراج هذه النقاط في إجراءات التدقيق اللازمة وفي النظام الأساسي للشركة.

• تحقق مما إذا كانت الشركة المستهدفة مسجلة كشركة ذات مستويين في السجل التجاري، أو على وشك أن تصبح كذلك.
• تحقق مما إذا كان النظام المخفف للمادة 2:265 BW ينطبق، بناءً على مكان عمل موظفي المجموعة فعليًا.
• تحقق مما إذا كان الإعفاء لا يزال ساريًا بعد إتمام الصفقة، على سبيل المثال إذا توقفت الشركة المستهدفة عن كونها شركة تابعة لشركة أم ذات مستويين.
• أضف حقوق الموافقة للاجتماع العام في النظام الأساسي للقرارات التي تهمك أكثر من غيرها.
• تجدر الإشارة إلى أن إزالة مجلس الإشراف تتطلب تصويتاً بحجب الثقة بموجب المادة 2:271أ من قانون الأعمال الألماني، وبعد ذلك تقوم غرفة المشاريع بتعيين أعضاء جدد.

ما الذي يمكننا تقديمه لكم في ظل النظام ذي المستويين؟

يقدم محامونا المتخصصون في قانون الشركات المشورة لمجالس الإدارة، ومجالس الإشراف، والمساهمين، ومجالس العمال بشأن النظام القانوني ذي المستويين. اطلع أيضاً على أدلة قانون الشركات الهولندي وصفحتنا الخاصة بنزاعات المساهمين.

• نقوم باختبار الشروط الثلاثة والاستثناءات وفقًا لهيكل مجموعتك وحساباتك السنوية.
• نقوم بتقييم ما إذا كان النظام المخفف أو الإعفاء الكامل متاحًا.
• نقوم بصياغة تعديل النظام الأساسي، بما في ذلك أحكام مجلس الإدارة ذي المستوى الواحد وحقوق الموافقة الإضافية.
• نقوم بإعداد الإخطار للسجل التجاري والجدول الزمني لفترة الثلاث سنوات.
• نتولى الإجراءات أمام غرفة المشاريع فيما يتعلق بالتعيينات والفصل وحق مجلس العمل في التوصية.

ملخص

• يتم تطبيق النظام ذو المستويين تلقائيًا بمجرد استيفاء شروط رأس المال ومجلس العمل وعدد الموظفين الواردة في المادة 2:153 (NV) أو 2:263 (BV) BW لمدة ثلاث سنوات متتالية.
• توجد أربعة استثناءات قانونية، وهناك صيغة مخففة تترك سلطة تعيين وعزل المديرين للمساهمين.
• بمجرد تطبيق النظام، يقوم مجلس الإشراف بتعيين وعزل المديرين (في ظل النظام الكامل) ويحتفظ بقائمة قانونية لحقوق الموافقة.
• إن سحب الثقة من مجلس الإشراف يسلم تشكيله إلى غرفة التجارة والصناعة، وليس إلى المساهمين.
• اختبر الشروط على مستوى المجموعة، وتحقق من الاستثناءات، واستخدم فترة الإخطار التي تبلغ ثلاث سنوات لإعداد هيكل الحوكمة بدلاً من الانتظار.

الأسئلة المتكررة