شبكة الكهرباء الهولندية مكتظة. في أماكن متزايدة، لم يعد بإمكان الشركات ببساطة الحصول على توصيلات كهربائية أكبر، ويبحث مشغلو الشبكة عن طرق لاستخدام السعة الحالية بأقصى قدر من الكفاءة. إحدى هذه الطرق هي إدارة الازدحام: يدفع مشغل الشبكة للمستهلكين والمنتجين رسومًا عندما يسحبون أو ينتجون، مؤقتًا، كمية من الكهرباء أقل مما يسمح به عقدهم، وذلك خلال أوقات الذروة. وهذا يوفر هامشًا للتنفس في الشبكة.
السؤال الذي يمثل جوهر حكم صدر مؤخراً عن محكمة الاستئناف التجارية والصناعية (College van Beroep voor het bedrijfsleven(2 يونيو 2026) هو ما إذا كان هذا الالتزام سيُفرض أيضًا على مالكي أنظمة التوزيع المغلقة. يُعد هذا سؤالًا مهمًا بالنسبة للعديد من المجمعات التجارية الكبيرة، والمجمعات الصناعية، والموانئ، والمواقع الكيميائية، لأنها غالبًا ما تُدير شبكات الكهرباء الداخلية الخاصة بها.
ما هو نظام التوزيع المغلق؟
نظام التوزيع المغلق، أو اختصارًا CDS، هو شبكة كهرباء خاصة داخل منطقة صناعية أو مجمع أعمال، على سبيل المثال. لا ترتبط الشركات الموجودة في هذا الموقع مباشرةً بالشبكة العامة، بل بالشبكة الداخلية لمشغل نظام التوزيع المغلق. وهذا ليس مشغل شبكة عاديًا، إذ يتمتع نظام التوزيع المغلق بإعفاء بموجب قانون الطاقة (Elektriciteitswet 1998)، ولا تنطبق عليه قواعد مدونة الشبكة (Netcode) إلا بشكل محدود. يستمد نظام التوزيع المغلق، ككل، الكهرباء من الشبكة العامة ويوزعها داخليًا.
ماذا كانت القضية؟
اقترح مشغلو الشبكة المشتركة توسيع نطاق التزام إدارة الازدحام ليشمل مشغلي أنظمة التوزيع المغلقة. وقد تبنت هيئة المستهلكين والأسواق الهولندية (ACM) هذا الاقتراح، وعدّلت قانون الشبكة في قرارين. تكمن الصعوبة في أن مشغل نظام التوزيع المغلق نفسه لا يملك الكثير ليقدمه: فشبكته تتكون من كابلات ومحولات، وليست من منشآت قادرة على توفير كميات من الكهرباء بمرونة. هذه المرونة تكمن في الشركات المتصلة بنظام التوزيع المغلق. ولذلك، تتطلب القواعد الجديدة من مشغل نظام التوزيع المغلق إبرام اتفاقيات مع الأطراف المتصلة به لضمان قدرته على الوفاء بالتزاماته. كما يترتب على عدم الامتثال غرامات مالية: مبلغ محدد لكل ميغاواط من سعة النقل المتعاقد عليها عن كل فترة لا يتم فيها الوفاء بالالتزام.
رفعت جمعية الصناعة VEMW الأمر إلى المحكمة بثلاثة اعتراضات: ستتعارض القواعد مع النظام القانوني، وستكون غير قابلة للتطبيق، وستعرض سلامة الشبكة للخطر.
ماذا حكمت المحكمة؟
في النقاط الثلاث جميعها، انحازت المحكمة إلى جانب هيئة المنافسة وحماية المستهلك.
فيما يتعلق بالنظام القانوني، قضت المحكمة بأن الالتزامات موجهة حصراً إلى مشغل نظام التوزيع المغلق بصفته مستهلكاً على الشبكة العامة. ولا تمتد هذه الالتزامات إلى الشركات المتصلة بنظام التوزيع المغلق، وبالتالي لا تفرض أي شيء على تلك الشركات أيضاً. وبذلك، لا يمس قانون المنافسة وحماية المستهلك (ACM) بالوضع الخاص والمحمي لنظام التوزيع المغلق. ولا يغير من ذلك اعتماد نظام التوزيع المغلق على الأطراف المتصلة به.
فيما يتعلق بإمكانية التنفيذ، خلصت المحكمة إلى أن الالتزام ليس التزامًا مطلقًا. يتضمن قانون الشبكة استثناءً: إذا كان مشغل نظام التوزيع المغلق غير قادر فعليًا على تقديم مساهمة، فعليه إبلاغ مشغل الشبكة بذلك كتابيًا مع ذكر الأسباب الداعمة. وإذا كان التزويد مستحيلاً بالفعل، فلا تُفرض أي غرامة مالية. ترى المحكمة أنه من المعقول والمنطقي أن يكون مشغل نظام التوزيع المغلق قادرًا على شرح سبب عدم قدرته على التزويد، لأنه بخلاف ذلك، لا يستطيع مشغل الشبكة التحقق من صحة السبب المذكور.
فيما يتعلق بسلامة وموثوقية الشبكة الكهربائية، أشارت المحكمة إلى المهمة الأساسية لكل مشغل شبكة، وهي إدارة شبكته بأمان وموثوقية. وتبقى هذه المهمة ذات أهمية قصوى. ولا يُلزم مشغل نظام إدارة الازدحام بالتعاون مع إدارة الازدحام إذا كان ذلك يُعرّض سلامة شبكته للخطر، شريطة أن يُثبت ذلك كتابيًا.
الخلاصة: الاستئناف لا أساس له من الصحة، ويبقى قانون الشبكة المعدل ساري المفعول.
ماذا يعني هذا في الممارسة العملية؟
بالنسبة للشركات التي لديها نظام توزيع مغلق، فإن الرسالة واضحة: لا مفر من إدارة الازدحام، ولكن هذا الالتزام محمي بضمانات. من الحكمة تحديد المرونة المتاحة داخل الموقع والترتيبات اللازمة مع الأطراف المعنية. كما يُعد توثيق الحالات التي يستحيل فيها المشاركة أو التي قد تؤثر على سلامة الشبكة أمرًا بالغ الأهمية: فهذا التوثيق الكتابي هو المفتاح لتجنب أي غرامة مالية.
يأتي هذا القرار ضمن اتجاه أوسع نطاقاً يتمثل في إشراك الجهات التنظيمية بشكل متزايد لأطراف أكثر في حل مشكلة ازدحام الشبكة. ويُنصح أي شخص يدير شبكة كهربائية خاصة به بتقييم ما يعنيه هذا الأمر عملياً لمؤسسته في الوقت المناسب.
هل لديك أسئلة حول تبعات هذا الحكم على وضعك، أو حول الترتيبات التي يجب عليك اتخاذها مع الأطراف ذات الصلة بك؟ محامو قانون الطاقة يسعدنا أن نفكر معك.
الأسئلة المتكررة
ما هو نظام التوزيع المغلق (CDS)؟
شبكة توزيع الكهرباء المغلقة (CDS) هي شبكة كهرباء خاصة تقع داخل منطقة صناعية، أو ميناء، أو موقع كيميائي، أو مجمع أعمال، على سبيل المثال. لا ترتبط الشركات الموجودة في هذه المواقع مباشرةً بالشبكة العامة، بل بالشبكة الداخلية لمشغل نظام التوزيع المغلق. وتستفيد شبكة توزيع الكهرباء المغلقة من استثناء بموجب قانون الطاقة، مما يعني أن قواعد مدونة الشبكة تنطبق عليها بشكل محدود فقط.
ما هي إدارة الازدحام؟
إدارة الازدحام هي وسيلة لتحسين استخدام سعة النقل المحدودة في شبكة الكهرباء. يدفع مشغل الشبكة رسومًا للمستهلكين والمنتجين عندما يسحبون أو يولدون، مؤقتًا، كمية من الكهرباء أقل مما يسمح به عقدهم، وذلك خلال أوقات الذروة. وهذا يوفر مساحة في الشبكة دون الحاجة إلى توسيعها فعليًا.
هل يُطلب من نظام إدارة الازدحام الخاص بي المشاركة في إدارة الازدحام؟
نعم. بموجب قانون الشبكة المعدل، الذي أيدته المحكمة، يمكن إلزام مشغل نظام توزيع الطاقة بالمساهمة في حل مشكلة الازدحام. ولأن نظام توزيع الطاقة لا يتمتع بأي مرونة ذاتية، فإن هذا الالتزام يعني أنه يجب على المشغل إبرام اتفاقيات مع الشركات المتصلة بشبكته.
ماذا لو لم يكن نظام إدارة المحتوى الخاص بي يوفر أي مرونة على الإطلاق؟
ليس هذا الالتزام مطلقًا. إذا كان مشغل نظام توزيع الطاقة غير قادر على تقديم مساهمة، فعليه إبلاغ مشغل الشبكة بذلك كتابيًا مع ذكر الأسباب الداعمة. في حال استحالة التزويد فعليًا، فلا تُفرض أي غرامة مالية. يُعدّ تقديم الإثبات أمرًا بالغ الأهمية هنا: فبدون تفسير، لا يستطيع مشغل الشبكة تقييم مدى مشروعية السبب.
ما هي العقوبات المالية التي تُطبق في حالة عدم الامتثال؟
ينص قانون الشبكة على مبلغين، بحسب نوع الالتزام: 1.25 يورو لكل ميغاواط من سعة النقل المتعاقد عليها عن كل فترة تسوية اختلال التوازن التي لا يتم فيها الوفاء بالالتزام، و120 يورو لكل ميغاواط يوميًا في حالة تقييد السعة. ولا تُفرض هذه الغرامات في حالة القوة القاهرة أو إذا ثبت استحالة المساهمة فعليًا.
هل ينطبق هذا الالتزام أيضاً على الشركات المرتبطة بعقد مقايضة مخاطر الائتمان الخاص بي؟
كلا. لقد قضت المحكمة صراحةً بأن هذه الالتزامات موجهة حصراً إلى مشغل نظام توزيع الطاقة (CDS) بصفته مستهلكاً على الشبكة العامة. ولا تفرض هذه الالتزامات أي شيء بشكل مباشر على الأطراف المتصلة بنظام توزيع الطاقة. ومع ذلك، عملياً، سيتعين على مشغل نظام توزيع الطاقة إبرام اتفاقيات معهم للوفاء بالتزاماته.
هل يحق لي الرفض إذا كانت سلامة شبكتي الكهربائية معرضة للخطر؟
تظل المهمة الأساسية لكل مشغل شبكة كهربائية هي إدارة شبكته بأمان وموثوقية. ولا يُلزم مشغل نظام إدارة الازدحام (CDS) بالتعاون مع إدارة الازدحام إذا كان ذلك يُعرّض سلامة شبكته وموثوقيتها للخطر، شريطة أن يُثبت ذلك كتابيًا.
ماذا عليّ أن أفعل الآن بصفتي مشغل نظام دعم القرار؟
من الحكمة تحديد نطاق المرونة المتاحة داخل الموقع والترتيبات اللازمة مع الأطراف المعنية لتحقيق ذلك. إضافةً إلى ذلك، يجب توثيق أي حالات يستحيل فيها المشاركة أو تؤثر على السلامة كتابيًا. هذا التوثيق هو ما يحدد إمكانية تجنب الغرامة المالية.
