القاعدة السياسية هي قاعدة عامة تتبناها هيئة إدارية لتحديد كيفية موازنة المصالح، أو إثبات الحقائق، أو تفسير الأحكام القانونية عند ممارسة صلاحياتها. وهي تجعل ممارسة تلك الصلاحيات قابلة للتنبؤ والمراجعة.
الأساس القانوني
يتضمن البند 4(3) من المادة 1 من قانون الإدارة العامة التعريف. وينظم الباب 4.3 اعتماد القواعد وأثرها: إذ تخول المادة 4:81 صلاحية اعتماد القواعد، وتجيز المادة 4:82 تبرير القرار بالرجوع إلى القاعدة العامة، وتتضمن المادة 4:84 الصلاحية الضمنية للخروج عنها. ويُعدّ هذا البند الأخير جوهر الأمر: إذ تعمل الهيئة وفقًا للقاعدة العامة ما لم يترتب على ذلك آثار على طرف أو أكثر من الأطراف المعنية، تكون، نظرًا لظروف خاصة، غير متناسبة مع أهداف القاعدة. ويجب نشر القواعد العامة؛ فالقاعدة غير المنشورة غير ملزمة.
كيف يعمل في الممارسة
تُطبَّق قواعد السياسة العامة في مجالات الدعم والغرامات والتصاريح والإنفاذ وإغلاق المنشآت. وهي أداة ذات حدين: فهي تحمي من التعسف، ولكنها تُنتج أيضًا قرارات نمطية. ومن الأفضل لمن يعترض على مثل هذا القرار أن يُركِّز على الظروف الخاصة بالقضية بدلًا من مهاجمة القاعدة نفسها، لأن هذا هو المدخل الذي تُتيحه المادة 4:84.
أين يحدث الخطأ
تُطبّق الهيئات قاعدة السياسة دون توضيح سبب عدم وجود مبرر للخروج عنها، حتى وإن أثار الشخص المعني ظروفًا خاصة. وثمة خطأ آخر يتمثل في الاعتماد على تعليمات عمل داخلية تُعدّ بمثابة قاعدة سياسة، ولكنها لم تُنشر قط. ثالثًا، لا تُثار الظروف الخاصة إلا عند الاستئناف، بينما كان ينبغي إثباتها في مرحلة الاعتراض.
المصطلحات ذات الصلة
ترتبط قاعدة السياسة بمبدأ التناسب ، والغرامة الإدارية ، ومبدأ التوقعات المشروعة.
هل يتم تطبيق السياسة عليك بشكل صارم؟ يقوم متخصصونا في القانون الإداري بتوضيح الظروف الخاصة.
