برنامج الهجرة للعمالة الماهرة في هولندا: معيار الراتب، والجهة الراعية المعتمدة، والواجبات على كلا الجانبين

يُعدّ برنامج الهجرة للعمالة الماهرة ( kennismigrantenregeling ) المسار الذي يسلكه معظم المهنيين من خارج الاتحاد الأوروبي للعمل في هولندا . وهو برنامج سريع ولكنه مشروط: إذ يجب أن يكون صاحب العمل كفيلاً معترفاً به، وأن يصل الراتب إلى حدٍّ يُعاد تحديده كل شهر يناير. تشرح هذه الصفحة آلية تحديد هذا الحد، ومكان نشر الأرقام السارية، والالتزامات التي يفرضها البرنامج على كلا الطرفين.

ما هي الخطة

المهاجر ذو المهارات العالية هو مواطن أجنبي مُصرَّح له بالعمل لدى صاحب عمل مُحدَّد بناءً على الراتب، وليس على الشهادة أو اختبار سوق العمل. ويستند هذا التعريف قانونيًا إلى المادة 3.30أ من قانون الهجرة والجنسية لعام 2000، بالاقتران مع المادة 14 من قانون الهجرة والجنسية لعام 2000. ولا يُشترط الحصول على شهادة جامعية، ولا يلزم الإعلان عن الوظيفة، ولا يلزم الحصول على تصريح عمل منفصل بموجب المادة 2 من قانون العمل الخاص بالهجرة والجنسية؛ ويستند هذا الاستثناء إلى المادة 2.1 من قرار تنفيذ قانون العمل الخاص بالهجرة والجنسية لعام 2022.

يحلّ معيار الراتب محلّ ذلك الاختبار: فإذا كان صاحب العمل سيدفع أجراً أعلى من الحدّ الأدنى المحدّد، يُعتبر السوق قد قرّر الحاجة إلى هذا العامل. وهو العنصر الأساسي في النظام، ومصدر فشل معظم الطلبات.

يُعدّ هذا التصريح بمثابة تصريح إقامة وعمل مُدمج، ويُصدّق عليه لإثبات السماح بالعمل لدى صاحب العمل المُحدد. ويتطلب تغيير صاحب العمل تقديم طلب جديد من قِبل صاحب العمل الجديد، وليس مجرد إخطار. ويسري مفعوله طوال مدة العقد، بحد أقصى خمس سنوات.

كيف يختلف عن مسارات العمل الأخرى

البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي

البطاقة الزرقاء هي النسخة الأوروبية. تتطلب إكمال برنامج تعليم عالٍ لمدة ثلاث سنوات على الأقل، أو في بعض وظائف تكنولوجيا المعلومات والاتصالات، فترة خبرة مهنية مؤهلة؛ بينما لا يتطلب برنامج الهجرة للعمالة الماهرة أي مؤهل. تعتمد البطاقة الزرقاء حدًا أدنى موحدًا للراتب، مع تخفيض هذا الحد للخريجين الجدد، ومدة عقد لا تقل عن ستة أشهر بموجب توجيه البطاقة الزرقاء المُعدَّل والمُطبَّق في القانون الهولندي. لا يُشترط أن يكون صاحب العمل جهة راعية معترف بها للتقديم، مما يجعلها الخيار البديل للشركات غير المعترف بها.

ميزتها هي سهولة التنقل: فبعد فترة أولية، تسمح بالانتقال إلى دولة عضو أخرى دون الحاجة إلى البدء من جديد، كما أن الإقامة المكتسبة في أي مكان آخر في الاتحاد الأوروبي تُحتسب ضمن الإقامة طويلة الأجل. أما التصريح الوطني فلا يوفر أيًا من ذلك. بالنسبة لمهنة تبقى في Eindhoven إن مسار المهاجرين ذوي المهارات العالية أسرع؛ أما بالنسبة لمن قد ينتقل إلى مكان آخر، فإن البطاقة الزرقاء تستحق الأدلة الإضافية.

تصريح نقل المعلومات داخل الشركة

تُنفذ تصاريح نقل الموظفين (ICT) التوجيه 2014/66/EU، وتغطي عمليات النقل داخل مجموعة شركات واحدة من خارج الاتحاد الأوروبي إلى كيان هولندي؛ وتُحدد الشروط في المادة 3.30د من قانون نقل الموظفين الأجانب لعام 2000. وينطبق هذا التصريح على المديرين والمتخصصين والمتدربين الذين سبق لهم العمل لدى المجموعة خارج الاتحاد الأوروبي والمنطقة الاقتصادية الأوروبية وسويسرا لفترة لا تقل عن حد أدنى قبل النقل. وتُحدد مدة الإقامة بثلاث سنوات كحد أقصى للمديرين والمتخصصين، وسنة واحدة للمتدربين، في جميع الدول الأعضاء. ويجب أن يكون الراتب متوافقًا مع السوق وأن يستوفي نفس المعايير المطبقة على المهاجرين ذوي المهارات العالية. ولا يُشترط الاعتراف بالتصريح، ولكنه يُسرّع الإجراءات. ولا يُؤدي هذا التصريح إلى أي وظيفة، إذ تُحتسب مدة الإقامة بموجبه كإقامة مؤقتة.

سنة التوجيه

سنة التوجيه ( zoekjaar ) هي تصريح لمدة عام واحد لخريجي المؤسسات الهولندية، وخريجي الجامعات الأجنبية المؤهلة، والباحثين، ويُقدّم الطلب خلال ثلاث سنوات من التخرج أو إتمام البحث. يتيح هذا التصريح دخولاً حراً إلى سوق العمل: أي جهة عمل، أي وظيفة، دون الحاجة إلى تصريح عمل، ودون حد أدنى للراتب. وهو ليس تصريحاً للهجرة للعمالة الماهرة، بل هو بمثابة جسر تمهيدي للحصول على تصريح مماثل، ويُتيح الاستفادة من المعايير المخففة المذكورة أدناه.

مسار العمل الحر

لا يُمكن للأجنبي الذي يعمل لحسابه الخاص الاستفادة من هذا النظام، الذي يفترض وجود صاحب عمل وعقد عمل. ويتم تقييم تصريح العمل الحر وفقًا لنظام نقاط يشمل الخبرة الشخصية، وخطة العمل، والقيمة المضافة للاقتصاد الهولندي، بناءً على نصيحة وكالة المشاريع الهولندية. توجد أنظمة منفصلة للشركات الناشئة المبتكرة، وللمواطنين الأمريكيين بموجب معاهدة الصداقة الهولندية الأمريكية. وتسعى دائرة الهجرة والتجنيس الهولندية (IND) إلى التحقق من هيكل الرواتب الذي يُوحي فقط بوجود وظيفة.

متطلبات الراعي المعتمد

لا يجوز لصاحب العمل توظيف مهاجر ذي مهارات عالية إلا إذا كانت دائرة الهجرة والتجنيس قد اعترفت به بالفعل كجهة راعية . ولا يمكن أن يتم ذلك بالتزامن مع التوظيف الأول: يجب أن يكون الاعتراف قائماً قبل تقديم الطلب، ويُقدّم الطلب من قِبل صاحب العمل وليس الموظف.

يُمنح الاعتراف بموجب المادة 2ج من قانون الشركات الأجنبية لعام 2000. وتقوم دائرة الهجرة والتجنيس بتقييم التسجيل في السجل التجاري، واستمرارية النشاط التجاري وملاءته المالية، وموثوقية الشركة ومديريها؛ أما الشركات ذات التاريخ التجاري القصير فتُحال إلى وكالة المشاريع الهولندية. وتبلغ مدة البتّ القانونية ثلاثة أشهر، إلا أن الشركات الراسخة غالباً ما يُبتّ في أمرها خلال أربعة إلى ستة أسابيع.

تفرض دائرة الهجرة والتجنيس رسومًا للاعتراف بالشركات لأغراض التوظيف، مع تخفيض كبير في الرسوم للشركات التي تضم 50 موظفًا أو أقل، وذلك على مستوى المجموعة ككل. ولا تُرد هذه الرسوم في حال رفض الاعتراف. ويتم إعادة تحديد كلا المبلغين في الأول من يناير من كل عام، ونشرهما على موقع ind.nl، لذا يُرجى مراعاة الجدول المذكور في يوم تقديم الطلب عند إعداد الميزانية.

الاعتراف هو وضعٌ، وليس ترخيصاً يُنسى. يمكن تعليقه بموجب المادة 2f وسحبه بموجب المادة 2g من قانون الشركات الأجنبية لعام 2000، ويسقط في حال عدم استخدام الشركة له لفترة طويلة.

معيار الراتب وكيفية تحديده

يتم تعديل المعيار بموجب لائحة وزارية اعتبارًا من الأول من يناير من كل عام، وذلك وفقًا لمؤشر أجور اتفاقيات العمل الجماعية الذي تنشره هيئة الإحصاء الهولندية. تُعلن المبالغ الجديدة في الجريدة الرسمية (Staatscourant) في ديسمبر، وتُنشر في الوقت نفسه على موقع ind.nl. وقد بلغ معدل الزيادة في المؤشر عدة نسب مئوية سنويًا، لذا فإن أي رقم يُذكر دون تحديد السنة التي ينتمي إليها يصبح بلا قيمة.

جميع المبالغ المذكورة أدناه هي إجمالي الراتب الشهري باستثناء بدل الإجازة : وليست أرقاماً سنوية، وليست أرقاماً إجمالية للحزمة.

تنشر دائرة الهجرة والتجنيس المبالغ السارية على موقع ind.nl، وهي الأرقام الوحيدة التي يُعتدّ بها. يتضمن النظام الوطني ثلاث فئات: المعيار العادي للمهاجرين الذين تبلغ أعمارهم 30 عامًا فأكثر، ومعيار أقل بكثير للمهاجرين الذين تقل أعمارهم عن 30 عامًا، ومعيار أقل أيضًا للخريجين الجدد وحاملي تصاريح سنة التوجيه السابقة. أما البطاقة الزرقاء للاتحاد الأوروبي، فتعتمد على معيارين منفصلين، معيار قياسي ومعيار مخفّض، منشورين في الجدول نفسه.

لا تستشهد أبدًا برقم الحد الأدنى للراتب من الذاكرة، أو من صفحة توظيف، أو من مقال لا يحدد السنة التي يعود إليها. تُعاد تحديد هذه الأرقام في الأول من يناير من كل عام، ورقمٌ يعود إلى دورتين سابقتين من دورات تعديل الراتب يُعتبر منخفضًا جدًا، إذ يقلّ بمئات اليورو. هذا كافٍ لرفض طلب التوظيف لمجرد انخفاض الراتب، حتى بعد دفع الرسوم واستقالة المرشح من وظيفته السابقة.

يُحدد العمر عند بدء العمل. لا يُستبعد المهاجر الذي تم قبوله ضمن فئة أقل من 30 عامًا من البرنامج عند بلوغه سن الثلاثين، بل يستمر احتساب عمره الأدنى طالما استمر عمله دون انقطاع. ويؤدي تغيير جهة العمل إلى إعادة ضبط الوضع.

المعيار المطبق، من حيث المبدأ، هو المعيار الساري في تاريخ تقديم الطلب، ويظل ساريًا طوال مدة التصريح، بدلًا من تجديده في يناير من كل عام. وهذا يُعدّ مصدر ارتياح حقيقي لأصحاب العمل، ولكنه ليس مطلقًا: فتقديم طلب جديد، أو تغيير جهة العمل، أو تمديد التصريح، يُخضع المهاجر للمعيار الساري حينها.

المعايير المخففة للخريجين والباحثين

ينطبق المعيار المخفّض في حال كان المهاجر حاصلاً على تصريح سنة توجيهية، أو تخرج من مؤسسة هولندية أو برنامج أجنبي مؤهل، والتحق بوظيفة تتطلب مهارات عالية خلال ثلاث سنوات من التخرج. ويشمل أيضاً الحاصلين على درجة الدكتوراه أو الذين أجروا بحثاً علمياً في هولندا. يجب أن يكون صاحب العمل جهة راعية معترف بها. هذا هو المعدل الابتدائي: في حال تقديم طلب لاحق خارج فترة الثلاث سنوات، يُطبق المعدل العادي لعمر المهاجر، وسيواجه صاحب العمل الذي خصص ميزانية للمعدل المخفّض فقط زيادة كبيرة في الرسوم.

ما الذي يُحتسب ضمن المعيار وما الذي لا يُحتسب

يجب استيفاء الحد الأدنى من خلال راتب إجمالي ثابت ومضمون يُدفع شهريًا. يُحتسب عنصران: الراتب الإجمالي الشهري الثابت المنصوص عليه في عقد العمل، والبدلات الثابتة المتفق عليها تعاقديًا، وغير المشروطة، والتي تُدفع شهريًا وتُحوّل إلى حساب الموظف. أما ما يلي فلا يُحتسب:

• بدل الإجازة، على الرغم من أنه حق قانوني وجزء من الحزمة الكاملة؛
• المكافآت والعمولات وحصة الأرباح وأي عنصر متغير أو يعتمد على الأداء؛
• مدفوعات العمل الإضافي ومكافآت عدم الانتظام؛
• المدفوعات العينية: سيارة الشركة، السكن، التأمين، الرسوم الدراسية؛
• سداد المصاريف والمدفوعات لمرة واحدة.

لذا، تأتي المفاجأة المعتادة. فعرض مبلغ شهري محدد بالإضافة إلى بدل الإجازة القانونية، وعرض المبلغ نفسه شاملاً بدل الإجازة، ليسا عرضين متطابقين على الإطلاق. في الحالة الثانية، يكون الأجر الشهري الثابت أقل بنحو ثمانية بالمئة، وهذه النسبة هي عادةً ما تحدد الفرق بين تجاوز الحد الأدنى للدخل أو انخفاضه عنه. إن التسهيلات الضريبية للمغتربين هي إجراء ضريبي ولا تُخفّض المبلغ الإجمالي الذي تُقيّمه دائرة الهجرة والتجنيس.

اختبار مطابقة السوق

يُعدّ استيفاء العدد المطلوب ضروريًا ولكنه غير كافٍ. تسمح المادة 3.30أ من قانون التوظيف الخارجي لعام 2000 بالرفض إذا رأى وزير الشؤون الاجتماعية والعمل أن الأجر المتفق عليه يختلف اختلافًا كبيرًا عن الأجر المتعارف عليه للعمل المماثل في وظائف مماثلة. وفي حال بدا الراتب مُصطنعًا لا مستحقًا، تستشير دائرة الهجرة والتجنيس وكالة تأمين الموظفين.

يُثير هذا الأمر تساؤلاتٍ من جانبين. فالوظيفة الإدارية المبتدئة التي تُدفع عند الحد الأدنى للأجور دون زيادة تُذكر تُثير التساؤل حول سبب حصول الموظف الإداري على هذا الراتب؛ وكذلك الحال بالنسبة للقفزة الكبيرة في الراتب بعد سنة التدريب لدى نفس جهة العمل دون تغيير في المهام. ينبغي أن يكون بإمكان أصحاب العمل مقارنة هذا الراتب بجدول الرواتب، أو اتفاقية العمل الجماعية، أو الوظائف المماثلة.

الطلب، وفترات اتخاذ القرار، والرسوم

يقوم الكفيل المعتمد بتقديم الطلب، عادةً عبر بوابة الأعمال التابعة لدائرة الهجرة والتجنيس . في حال كانت جنسية المهاجر تتطلب تصريح إقامة مؤقتة ، يستخدم صاحب العمل إجراء الدخول والإقامة المدمج، حيث يُصدر التأشيرة والتصريح بقرار واحد. أما الآخرون فيتقدمون بطلب للحصول على التصريح فقط.

مدة البتّ القانونية في طلبات الإقامة العادية هي 90 يومًا (المادة 25 من قانون الهجرة والجنسية لعام 2000). وتنطبق المدة نفسها، 90 يومًا، دون تمديد، على النقل الداخلي للشركات وبطاقة الاتحاد الأوروبي الزرقاء؛ أما للدراسة والبحث والتدريب والتبادل، فمدة البتّ هي 60 يومًا، دون تمديد أيضًا. بالنسبة للجهات الراعية المعتمدة، تسعى دائرة الهجرة والتجنيس الهولندية (IND) إلى البتّ في الطلب خلال أسبوعين، وعادةً ما تلتزم بذلك؛ وتُعلّق المدة في حال نقص المستندات، وهو السبب الرئيسي للتأخير. يُدفع رسمٌ لكل مُقدّم طلب، ويختلف هذا الرسم باختلاف غرض الإقامة: رسوم تصريح الهجرة للعمالة الماهرة وبطاقة الاتحاد الأوروبي الزرقاء متساوية، بينما تكون رسوم الزوج/الزوجة أو الشريك المرافق أقل، ورسوم الطفل دون سن الثامنة عشرة أقل أيضًا. يُنشر الجدول الكامل على موقع ind.nl ويُحدّث في الأول من يناير من كل عام، لذا فإن المبلغ المُعتمد هو المبلغ الساري في تاريخ تقديم الطلب.

يُقدّم طلب الإقامة لأفراد العائلة في الوقت نفسه: الزوج/الزوجة أو الشريك/الشريكة المسجل/المسجلة، والشريك/الشريكة غير المتزوج/المتزوجة في علاقة دائمة، والأطفال القصر. تسمح وثيقة إقامة الشريك/الشريكة بالعمل دون قيود ودون تصريح عمل - من المهم توضيح ذلك للمتقدمين الذين يفترضون أن الشريك/الشريكة لا يستطيع العمل.

الواجبات المستمرة للكفيل

يترتب على الاعتراف ثلاثة التزامات دائمة، مفروضة بموجب المادة 2أ من قانون Vreemdelingenwet لعام 2000. وتوجد التفاصيل في الصكوك الفرعية: واجب الإبلاغ في المواد من 4.17 إلى 4.26 من لائحة Vreemdelingen، وواجب الاحتفاظ بالسجلات في المواد من 4.27 إلى 4.42 من تلك اللائحة، وواجب العناية في المادة 1.16 من لائحة Vreemdelingenbesluit لعام 2000 والمادة 1.4 من لائحة Vreemdelingen.

• واجب الإبلاغ. يجب على الكفيل إخطار دائرة الهجرة والتجنيس (IND) في غضون أربعة أسابيع بأي تغيير ذي صلة بحق الإقامة: انتهاء العمل، أو تخفيض الراتب، أو تغيير الوظيفة أو الكيان القانوني داخل المجموعة، أو الاندماج، أو الانتقال. حتى التخفيض الذي يُوصف داخليًا بأنه مؤقت يظل واجب الإبلاغ. يُعدّ التكتم على هذه المعلومات أكثر المخالفات شيوعًا، وأسهلها على دائرة الهجرة والتجنيس (IND) اكتشافها لاحقًا من خلال بيانات الرواتب.
• واجب الاحتفاظ بالسجلات. يجب على الكفيل الاحتفاظ بملف لكل مهاجر لمدة خمس سنوات بعد انتهاء العمل، يتضمن جواز السفر ووثيقة الإقامة، والعقد الموقع، وكشوف المرتبات وسجلات الرواتب، وإثبات المؤهل في حال استخدام المعيار المخفف، والإقرار الموقع بشأن شروط الإقامة. وتتوقع دائرة الهجرة والتجنيس تقديم هذه الوثائق أثناء التفتيش، وليس إعادة إنشائها لاحقاً.
• واجب الرعاية. يجب على الكفيل إبلاغ المهاجر بشكل صحيح بشروط الدخول والإقامة، وتوظيفه واختياره بعناية، وتحمل تكاليف المغادرة عند انتهاء الإقامة، لفترة بعد انتهاء العمل.

يُعاقب على المخالفة بغرامة إدارية بموجب المادة 55أ من قانون الهجرة لعام 2000، وفي الحالات الخطيرة أو المتكررة بتعليق أو سحب الاعتراف. ويُعدّ السحب هو العقوبة الفعلية: فهو لا يمنع التوظيف المستقبلي فحسب، بل يُزعزع استقرار كل مهاجر يعمل بالفعل بموجب هذا الاعتراف.

الفصل من العمل، والاستقالة، وفترة البحث

يعتمد التصريح على العمل. عند انتهاء العمل، يجب على الكفيل الإبلاغ عنه، ويسقط أساس التصريح. بعد ذلك، يُمنح المهاجر فترة زمنية للبحث عن وظيفة جديدة لدى كفيل معترف به.

كانت تلك الفترة ثلاثة أشهر. بعد إعادة صياغة توجيه التصريح الموحد (الاتحاد الأوروبي) 2024/1233، طبّقت دائرة الهجرة والتجنيس الهولندية (IND) فترة ستة أشهر اعتبارًا من 22 مايو 2026 على العمال - المهاجرين ذوي المهارات العالية، وحاملي البطاقة الزرقاء، والباحثين - الذين احتفظوا بتصاريحهم لمدة عامين أو أكثر عند انتهاء العمل؛ أما من تقل مدة عملهم عن عامين، فتبقى تصاريحهم سارية لمدة ثلاثة أشهر. وتسري هذه الفترة فقط ضمن صلاحية التصريح الحالي، لذا قد يحتاج التصريح الذي ينتهي بعد فترة وجيزة من انتهاء العمل إلى التمديد. هناك شرطان مهمان هنا. ينطبق شرط الستة أشهر فقط في حال فقدان الوظيفة في 22 مايو 2026 أو بعده؛ أما في حال فقدان الوظيفة قبل ذلك التاريخ، فيسري شرط ثلاثة أشهر بغض النظر عن مدة التصريح. ويستند شرط الستة أشهر حاليًا إلى ممارسات دائرة الهجرة والتجنيس الهولندية المنشورة، وليس إلى التشريعات الهولندية المعدلة: فقد قُدّم مشروع القانون الذي يُنفّذ التوجيه المُعاد صياغته، وهو Implementatiewet GVVA-richtlijn، إلى مجلس النواب الهولندي (Tweede Kamer) في 3 يونيو 2026، ولم يُسنّ بعد. لا تزال التوجيهات والتعاميم الصادرة قبل 22 مايو 2026 تنص على فترة ثلاثة أشهر بشكل عام. وفي حال كانت فترة البحث حاسمة، يُرجى التأكد منها كتابيًا مع دائرة الهجرة والتجنيس (IND) بدلاً من الاعتماد على مصادر ثانوية.

هناك نقطتان يُساء فهمهما غالبًا. تبدأ فترة البحث عادةً عند انتهاء العمل فعليًا، وليس عند الإعلان عن الفصل. وبينما لا يؤثر سبب انتهاء العمل على فترة البحث، إلا أنه مهم في جوانب أخرى: فالمهاجر الذي يستقيل دون الحصول على وظيفة أخرى يُخاطر بفقدان إعانة البطالة وإقامته، كما أن اتفاقية التسوية التي يتم التفاوض عليها دون مراعاة الإقامة تُسبب المشكلتين معًا.

تتبع الأسرة صاحب التصريح الرئيسي. يحمل أفراد الأسرة تصاريح فرعية، لذا إذا سُحب التصريح الرئيسي، تنتهي حقوق الشريك والأطفال معه، بما في ذلك حق العمل. بالنسبة لعائلة في Eindhoven مع وجود رهن عقاري وأطفال في المدرسة، فإن هذه هي الحقيقة الأكثر أهمية على الإطلاق، ونادراً ما يتم شرحها عند التوظيف.

الإقامة الدائمة والتجنيس

تُحتسب الإقامة بصفة مهاجر ذي مهارات عالية ضمن متطلبات الإقامة الدائمة. بعد خمس سنوات من الإقامة القانونية المتواصلة لغرض غير مؤقت، يجوز للمهاجر التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة دائمة في هولندا، أو تصريح إقامة طويلة الأجل في الاتحاد الأوروبي، أو كليهما في طلب واحد. وتشمل الشروط دخلاً مستقلاً مستقراً وكافياً، وإقامة دائمة في مقر الإقامة الرئيسي، وسلسلة متصلة من تصاريح الإقامة، واجتياز اختبار الاندماج المدني بمستوى A2 أو الحصول على إعفاء منه. لا تُحتسب مدة الإقامة بموجب تصريح التدريب المهني والتقني؛ بينما تُحتسب الإقامة بموجب تصريح سنة التوجيه، الممنوح بموجب المادة 3.4 من قانون الهجرة والجنسية لعام 2000، بالكامل ضمن متطلبات كل من الإقامة الدائمة والتجنيس.

يتطلب الحصول على الجنسية بموجب قانون الجنسية الهولندية حاليًا خمس سنوات من الإقامة القانونية الدائمة والمتواصلة، واجتياز امتحان الاندماج المدني، والتنازل مبدئيًا عن الجنسية السابقة، مع مراعاة الاستثناءات. وقد نوقشت مقترحات لتمديد هذه المدة إلى عشر سنوات، لكن لم يدخل أي منها حيز التنفيذ. ويظل الوضع الراهن هو خمس سنوات.

تكثيف الرقابة على الجهات الراعية المعترف بها

خضع هذا البرنامج لتدقيق سياسي مستمر، لا سيما فيما يتعلق بالحالات التي يُوظف فيها المهاجر اسمياً بالحد الأدنى للأجور، بينما يكمن العمل الحقيقي والأجر الحقيقي في مكان آخر. وكان الرد هو زيادة الرقابة، وليس تغيير الحد الأدنى للأجور.

تعتمد عمليات التفتيش بشكل متزايد على البيانات: فبالتعاون مع هيئة العمل الهولندية، تقارن دائرة الهجرة والتجنيس (IND) الرواتب المُبلّغ عنها ببيانات الرواتب والضرائب، وتسعى إلى كشف أي اختلافات بدلاً من انتظار شكوى. ويُطبّق واجب الإبلاغ بصرامة، ويُعدّ التأخر في الإبلاغ عن أي تخفيض في الراتب أو تغيير في الوظيفة مخالفة بحد ذاتها. وتحظى اتفاقيات الإعارة والتعاقد، التي يُلحق فيها المهاجر بطرف ثالث بينما يبقى الكفيل المُعترف به هو صاحب العمل الرسمي، باهتمام خاص.

لذا، يحتاج الكفيل المعترف به إلى إجراءات محددة، لا مجرد نوايا حسنة: مالك مُعيّن لضمان الامتثال، وجدول زمني لانتهاء صلاحية التصاريح ومواعيد الإخطار التي تستغرق أربعة أسابيع، وملفات تُفتح عند الطلب. وهذا لا يُكلّف الكثير مقارنةً بفقدان الاعتراف.

محتويات ملف التطبيق

تتخذ دائرة الهجرة والتجنيس قرارها بناءً على المستندات. يُنتظر تقديم طلب ينقصه مستند واحد مصدق، ولا تبدأ فترة اتخاذ القرار التي تمتد لأسبوعين والتي يتمتع بها الكفيل المعتمد إلا بعد اكتمال الملف. تستغرق إجراءات التصديق والترجمة المعتمدة أسابيع بدلاً من أيام، لذا تبدأ عملية جمع المستندات قبل توقيع العقد، وليس بعده.

من الموظف

• جواز سفر ساري المفعول لفترة طويلة بعد تاريخ بدء الإقامة المقصود.
• شهادة ميلاد مصدقة أو موثقة بتصديق أبوستيل، ومترجمة من قبل مترجم محلف إذا لم تكن باللغة الهولندية أو الإنجليزية أو الفرنسية أو الألمانية.
• الشهادات والسجلات الأكاديمية، مع تقييم مؤهلات Nuffic حيثما تتطلب المؤهلات ذلك.
• إقرار السوابق الذي يشكل جزءًا من الطلب، وإقرار اختبار السل لمواطني الدول المدرجة في قائمة دائرة الهجرة والتجنيس.

من صاحب العمل

• عقد العمل الموقع، والذي يحدد الوظيفة، والراتب الشهري الإجمالي، وساعات العمل، وتاريخ بدء العمل، وتواتر الدفع.
• ملحق دائرة الهجرة والتجنيس بشأن شروط التوظيف، موقع من كلا الطرفين.
• مقتطف من غرفة التجارة ورقم تعريف الجهة الراعية (IND).
• بناءً على الطلب، يمكن الاطلاع على النظام الأساسي وأحدث البيانات المالية.

تكمن معظم المشاكل التي يمكن تجنبها في العقد. فعلى سبيل المثال، قد يُذكر الراتب كرقم سنوي، أو تقل ساعات العمل عن الحد الأدنى المطلوب للتعيين بدوام كامل، أو يكون تاريخ بدء العمل قد تجاوز بالفعل جميع أسابيع التكلفة.

اصطحاب شريكك وأطفالك

يتقدم أفراد العائلة بطلباتهم في نفس وقت المهاجر ذي المهارات العالية، مما يوفر الوقت والمال مقارنةً بتقديم طلب منفصل لاحقًا. يتطلب الملف شهادة زواج موثقة أو إثباتًا لعقد شراكة مسجلة، وشهادات ميلاد لكل طفل، وإثباتًا لسلطة الوالدين إن وجدت، وإثباتًا بأن الراتب يغطي نفقات معيشة الأسرة.

تكمن ميزة هذا المسار على لمّ شمل الأسر التقليدي في ما يمكن للشريك فعله بعد وصوله إلى البلاد: إذ يُمكن لشريك المهاجر ذي المهارات العالية العمل لدى أي جهة عمل دون الحاجة إلى تصريح عمل منفصل، ولا يرتبط بكفيل المهاجر. ويلتحق الأطفال بالمدارس على قدم المساواة مع التلاميذ الهولنديين؛ وعند بلوغهم سن الثامنة عشرة، يحتاجون إلى تصريح إقامة خاص بهم، وهي المرحلة التي غالباً ما تقع فيها الأسر في مأزق.

بعد الموافقة: الأسابيع الأولى

تبدأ الموافقة سلسلة قصيرة من المواعيد، وتبدأ المواعيد النهائية من تاريخ الوصول وليس من تاريخ اتخاذ القرار.

1. سافر على متن قطار MVV. عند إصدار تأشيرة دخول مؤقتة (MVV)، فإنها تسمح بالدخول خلال تسعين يومًا. احجز رحلتك خلال هذه الفترة، وليس بناءً على تاريخ صدور القرار.
2. استلم بطاقة الإقامة. حدد موعدًا مع دائرة الهجرة والتجنيس (IND) وتحقق من بطاقتك فورًا: تأكد من تهجئة اسمك، وفترة صلاحيتها، والأهم من ذلك، سجلّك في سوق العمل. أي خطأ في هذه المعلومات سيحدد ما يُسمح لك بفعله، وتصحيحه أسهل بكثير في المكتب من تصحيحه لاحقًا.
3. سجل لدى البلدية. يجب التسجيل في سجلات البلدية خلال خمسة أيام من الانتقال. أحضر جواز السفر، وعقد الإيجار، ووثائق الأحوال المدنية المصدقة. يُمنح رقم الخدمة المدنية (BSN) بعد هذا التسجيل، ويعتمد عليه كل شيء تقريبًا.
4. اشترك في التأمين الصحي الهولندي. التأمين الأساسي إلزامي ويجب الحصول عليه في غضون أربعة أشهر. يُفرض غرامة على التأخير في التسجيل، وهذه الغرامة غير اختيارية.
5. قم بترتيب DigiD وإذا كانت جنسيتك تتطلب ذلك، فيجب إجراء اختبار السل في غضون ثلاثة أشهر.

إذا رفضت دائرة الهجرة والتجنيس الطلب

تتمحور أسباب الرفض حول أربعة عوامل رئيسية: راتب لا يفي بمعايير عمر أو فئة المتقدم، أو أن جهة العمل ليست جهة راعية معترف بها، أو ملف غير مكتمل، أو إقامة غير قانونية سابقة. ثلاثة من هذه الأسباب الأربعة يمكن تجنبها قبل تقديم الطلب، وهذا ما يبرر مراجعة الملف بدلاً من اختباره على نظام الهجرة والتجنيس (IND).

الرفض قرارٌ قابلٌ للطعن: أولًا بتقديم اعتراض لدى دائرة الهجرة والتجنيس، وإذا لم يُقبل الاعتراض، يُستأنف أمام المحكمة. يجب تقديم الاعتراض في غضون أربعة أسابيع من صدور القرار - وهي المدة الأقصر المطبقة في قضايا الهجرة، وليست الأسابيع الستة المنصوص عليها في القانون الإداري العام - راجع دليلنا لإجراءات الاعتراض لمعرفة كيفية سيرها. عمليًا، غالبًا ما يُقبل الاعتراض المُبرر استنادًا إلى الوثائق، حيث لم يكن جوهر القرار محل نزاع أصلًا.