قانون التعدين الهولندي: التصاريح والمسؤولية والتحول في قطاع الطاقة

ملخص

يشهد قانون التعدين الهولندي تحولاً. يشكل قانون التعدين (Mijnbouwwet) الأساس لاستكشاف وإنتاج وتخزين المعادن والطاقة الحرارية الأرضية، إلا أن هذا المجال يشمل الآن أيضاً السلامة، وحماية البيئة، وأضرار التعدين، وتسوية الأضرار، وإيقاف تشغيل المنشآت، وأشكالاً جديدة لاستخدام باطن الأرض. وقد أثرت تجربة استخراج الغاز في جرونينجن بشكل جذري على التقييم القانوني والاجتماعي لأنشطة التعدين.

تتناول هذه المقالة الإطار القانوني الوطني والأوروبي، والجهات المؤسسية الفاعلة الرئيسية، ونظام الترخيص، والإشراف والإنفاذ، والمسؤولية المدنية عن أضرار التعدين، وتسوية الأضرار الإدارية التي يُجريها معهد جرونينجن لأضرار التعدين (IMG). ثم تتطرق إلى التخلص التدريجي من استخراج الغاز، والطاقة الحرارية الأرضية، وتخزين ثاني أكسيد الكربون، وتخزين الهيدروجين، والضمانات المالية اللازمة لإيقاف تشغيل المنشآت. ويتمثل التطور الرئيسي في أن قانون التعدين لم يعد يهدف فقط إلى تمكين الاستخراج، بل أصبح يركز بشكل متزايد على السلامة، واسترداد الأضرار، والمصالح العامة، والتحول في قطاع الطاقة.

1. مقدمة: قانون التعدين في مرحلة انتقالية

منذ اكتشاف حقل غاز جرونينجن عام 1959، تتمتع هولندا بتاريخ عريق في استخراج الغاز، وبدرجة أقل، في إنتاج النفط البري والبحري. ولطالما اعتُبر هذا القطاع ركيزة أساسية لإمدادات الطاقة الوطنية والمالية العامة. إلا أن الزلازل التي ضربت جرونينجن، وما نتج عنها من أضرار، غيّرت هذا التقييم جذرياً.

يجد قانون التعدين الهولندي نفسه أمام مفترق طرق. إذ يجب عليه تنظيم أنشطة الاستكشاف والإنتاج والتخزين القائمة، مع مراعاة السلامة، ومعالجة الأضرار، وحماية البيئة، والتحول في قطاع الطاقة. كما يتجه الاهتمام من استخراج الهيدروكربونات إلى استخدام أوسع للموارد الجوفية، بما في ذلك الطاقة الحرارية الأرضية، وتخزين ثاني أكسيد الكربون، وتخزين الهيدروجين.

بالنسبة للمحامي الممارس، يعني هذا أنه نادرًا ما يُمكن تقييم ملف التعدين من منظور قانوني واحد. فبالإضافة إلى قانون التعدين، يُعد قانون البيئة والتخطيط (Omgevingswet)، والتشريعات الأوروبية، وقانون المسؤولية، وإجراءات التعويضات الإدارية، جميعها ذات صلة. تجمع هذه المقالة هذه العناصر في سياقها الصحيح.

2. الإطار القانوني الوطني

2.1 هيكل قانون التعدين

استخدم قانون التعديندخل القانون حيز التنفيذ في 1 يناير 2003، ووحد تنظيم استكشاف وإنتاج وتخزين المعادن والطاقة الحرارية الأرضية ضمن إطار قانوني واحد. وقد تم تفصيل القانون بشكل أكبر في مرسوم التعدين (Mijnbouwbesluit) ولائحة التعدين (Mijnbouwregeling)، اللذين يتضمنان قواعد فنية ومالية وإجرائية.

جوهر النظام هو أنه لا يجوز القيام بأي أنشطة تعدينية دون ترخيص قانوني. ويُشترط الحصول على ترخيص للتنقيب عن المعادن وإنتاجها بموجب المادة 6 من قانون التعدين. ويتم تقييم الطلب بناءً على عدة عوامل، منها الملاءمة الفنية والمالية لمقدم الطلب، والطريقة المُعتزمة لتنفيذ النشاط. وتُعدّ المواد 9أ، و11، و14 من قانون التعدين ذات صلة أيضاً بهذا الشأن.

يُفرّق هذا التنظيم القانوني العام بين أنشطة التعدين وأشكال استخدام الأراضي العادية. ويجوز للحكومة فرض شروط طوال دورة حياة المشروع بأكملها: من الاستكشاف والإنتاج إلى التخزين والإغلاق والتفكيك والرعاية اللاحقة. كما يُنظّم استخدام سطح الأرض والعلاقة مع أصحاب الحقوق. وينبثق واجب التسامح مع أنشطة تعدينية معينة في باطن الأرض من المادة 10.9 من قانون البيئة والتخطيط (واجب التسامح مع التعدين). وتتعلق المادة 4 من قانون التعدين باستخدام سطح الأرض والتعويضات المرتبطة به.

2.2 العلاقة مع قانون البيئة والتخطيط

لا يزال قانون التعدين ساري المفعول كتشريع خاص إلى جانب قانون البيئة والتخطيط العام. ومع ذلك، يجب تقييم أنشطة التعدين بالتزامن مع قوانين البيئة والتخطيط العامة. وبحسب نوع النشاط، قد تكون هناك قواعد ذات صلة تتعلق بتقييم الأثر البيئي، والطبيعة، والمياه، والتخطيط المكاني، والبيئة المعيشية المادية.

لذا، لا يمكن للمحامي الممارس حصر التحليل في رخصة التعدين وحدها. بل يجب أيضًا دراسة العلاقة مع الخطط البيئية، ومصالح هيئة المياه، وحماية الطبيعة، وأي تقييم للأثر البيئي. كما يحدد قانون البيئة والتخطيط الجهة المسؤولة عن إنفاذ قانون التعدين. وتنص المادة 18.5أ من قانون البيئة والتخطيط على أن المهام والصلاحيات المتعلقة بالتعدين، والمخولة للوزير، تُمارس من قبل الهيئة الإدارية المختصة بذلك بموجب الفصل الثامن من قانون التعدين.

وبالتالي فإن التقييم القانوني متعدد المستويات: يحدد قانون التعدين ما إذا كان من الممكن القيام بنشاط التعدين، وتحت أي شروط، بينما يفرض قانون البيئة والتخطيط متطلبات إضافية بشأن العواقب على البيئة المعيشية المادية.

3. الإطار الأوروبي

يجب تطبيق قانون التعدين الهولندي في إطار القانون الأوروبي. وفيما يخص استخراج النفط والغاز، فإن التوجيهات 94/22/EC و2013/30/EU و2009/31/EC ذات أهمية خاصة.

يتناول التوجيه 94/22/EC شروط منح واستخدام التراخيص الخاصة بالتنقيب عن الهيدروكربونات واستكشافها وإنتاجها. ويهدف هذا التوجيه إلى ضمان الوصول الشفاف وغير التمييزي إلى هذه الأنشطة. ولذلك، يجب تطبيق نظام الترخيص الوطني مع مراعاة الشفافية والمساواة في المعاملة والمنافسة.

يتضمن التوجيه 2013/30/EU متطلبات سلامة إضافية لعمليات النفط والغاز البحرية. ويركز على إدارة المخاطر، ومنع الحوادث الكبرى، والإشراف المستقل، والحد من الأضرار البيئية. ونتيجة لذلك، لا يمكن تقييم سلامة الأنشطة البحرية بناءً على المتطلبات الفنية للمنشأة نفسها فقط؛ بل يلعب تنظيم إدارة السلامة ومسؤوليات المشغل دورًا هامًا أيضًا.

ينطبق التوجيه 2009/31/EC على التخزين الجيولوجي لثاني أكسيد الكربون. وينظم، من بين أمور أخرى، اختيار مواقع التخزين وتوصيفها، والمراقبة، والتدابير التصحيحية، وإغلاق موقع التخزين، والضمان المالي. ويجب قراءة التراخيص الوطنية في ضوء هذا التوجيه. لا تشكل القواعد الأوروبية مرحلة تقييم منفصلة إلى جانب القانون الوطني، بل تُسهم في تفسير وتطبيق قواعد التعدين الوطنية.

4. الجهات الفاعلة المؤسسية

4.1 الوزير

الوزير هو السلطة المركزية المختصة باتخاذ القرارات المختلفة بموجب قانون التعدين، بما في ذلك منح تراخيص الاستكشاف والإنتاج، والقرارات المتعلقة بخطط الإنتاج، ووضع المتطلبات المتعلقة بالسلامة والأمن المالي وإيقاف التشغيل.

يتولى الوزير أيضاً البت في الموافقة على خطط الإنتاج وخطط إيقاف التشغيل. ويجب أن تراعي هذه القرارات المصالح المتعلقة بالسلامة والبيئة والتخطيط.

4.2 صوديوم

تتولى هيئة الإشراف الحكومي على المناجم (Staatstoezicht op de Mijnen, SodM) الإشراف على الامتثال لأنظمة التعدين وتقديم المشورة للوزير. وتُحدد المهمة القانونية للمفتش العام للمناجم في المادة 127 من قانون التعدين.

تشمل مهام الإشراف، من بين أمور أخرى، السلامة والصحة والبيئة والسلوك المسؤول في أنشطة التعدين. وينظم قانون التعدين، في مادته 131، تعيين المشرفين. ويملك المفتش العام للمناجم صلاحية إصدار أمر تنفيذ إداري لإنفاذ الالتزامات المنصوص عليها في قانون التعدين أو العمل بها، مع مراعاة الاستثناءات الواردة في مادته 132.

يجب التمييز بين مهمة الإشراف وصلاحيات الوزير في اتخاذ القرارات. فمكتب الإشراف على التعدين يقدم المشورة ويشرف على العمليات، بينما يمنح الوزير التراخيص والموافقات، وله أن يفرض شروطًا عليها. إن الادعاء بأن لمكتب الإشراف على التعدين سلطة مستقلة لوقف أي نشاط تعديني هو ادعاء عام جدًا ما لم يرتبط بصلاحية قانونية محددة.

4.3 مجلس التعدين، ومنظمة TNO، والسلطات الإقليمية

قد تُقدّم جهاتٌ مختلفةٌ المشورة بشأن القرارات المتعلقة بخطط الإنتاج. ويُساهم كلٌّ من مجلس التعدين (Mijnraad)، ومنظمة SodM، والمنظمة الهولندية للبحوث العلمية التطبيقية (TNO)، والسلطات الإقليمية، بمعلوماتٍ من مجال خبرتها الخاص في الجيولوجيا، والتكنولوجيا، والسلامة، والآثار المترتبة على البيئة المعيشية المادية، ومصالح السكان المحليين.

تُعدّ المادة 16 من قانون التعدين ذات صلة بمشاركة السلطات الإقليمية. ولا تُغني مشورتها عن قرار الوزير، ولكن يجب أخذها في الاعتبار عند إعداد القرار النهائي وبيان أسبابه.

4.4 EBN

شركة EBN (إدارة الطاقة الهولندية) هي شركة مساهمة حكومية تشارك في استكشاف وإنتاج احتياطيات النفط والغاز الهولندية. وتستند مشاركة EBN إلى هيكل مشاركة قائم على القانون الخاص، ويجب التمييز بينها وبين الترخيص القائم على القانون العام.

تُؤدي هذه المشاركة إلى تقسيم المخاطر المالية بين الشركات الخاصة والدولة. ولذلك، فإن EBN ليست جهة إشرافية ولا هيئة إدارية مانحة للترخيص. ومع ذلك، قد يكون لموقف EBN في القانون المدني أهمية فيما يتعلق بالمسؤولية. في القضية ECLI:NL:HR:2019:1278، قضت المحكمة العليا بأنه، في علاقتها المحددة مع NAM، يجب اعتبار EBN جهة عاملة بالمعنى المقصود في القانون المدني. المادة 6:177 من القانون المدني الهولندي.

4.5 مجموعة الصور المتكاملة

يتولى معهد جرونينجن لأضرار التعدين (Instituut Mijnbouwschade Groningen, IMG) مسؤولية التسوية الإدارية لبعض أشكال أضرار التعدين في جرونينجن. ويستند الأساس القانوني لإنشاء المعهد واستقلاليته ومهامه إلى المادة 2 من قانون جرونينجن المؤقت لأضرار التعدين (Tijdelijke الرطب جرونينجن، TwG).

5. الترخيص والتخطيط

5.1 رخصة التنقيب

تمنح رخصة التنقيب حاملها الحق في التحقق من وجود المعادن ضمن منطقة محددة، على سبيل المثال من خلال المسوحات الزلزالية والحفر الاستكشافي. وتُحدد الرخصة بناءً على النشاط والمعادن والمنطقة والمدة.

عند تقييم الطلب، تُؤخذ الخبرة الفنية والقدرة المالية وطريقة التنفيذ المُقترحة بعين الاعتبار. ولا يمنح الترخيص تلقائيًا حق الإنتاج، بل يلزم الحصول على ترخيص إنتاج منفصل للإنتاج الفعلي، وعادةً ما يتطلب الأمر تقديم خطة إنتاج أيضًا.

5.2 رخصة الإنتاج

تُحدد رخصة الإنتاج صلاحية إنتاج المعادن ضمن منطقة محددة وبشروط معينة. ويجب التمييز بينها وبين خطة الإنتاج: فالرخصة تتعلق بحق الإنتاج، بينما تُحدد خطة الإنتاج كيفية تنفيذ الإنتاج والنتائج المتوقعة.

وهذا يعني أنه من أجل التنفيذ الفعلي، يجب على حامل الترخيص ليس فقط أن يحمل الترخيص الصحيح ولكن يجب عليه أيضًا تلبية متطلبات التخطيط والموافقة التي تنطبق على نشاط الإنتاج المحدد.

5.3 خطة الإنتاج

يجب على صاحب الترخيص تنفيذ الإنتاج وفقًا لخطة إنتاج. ويستند هذا إلى المادة 34 من قانون التعدين.

تتضمن خطة الإنتاج، من بين أمور أخرى، وصفاً للكمية المتوقعة من المعادن الموجودة، ومدة الإنتاج وطريقته، والإنتاج السنوي، وحركة التربة، والمخاطر التي قد يتعرض لها السكان المحليون والمباني والبنية التحتية. كما تنص المادة 35 من قانون التعدين على ضرورة تقديم وصف للتدابير اللازمة لمنع الأضرار الناجمة عن حركة التربة، وإجراء تقييم للمخاطر عند الاقتضاء.

يجوز للوزير رفض الموافقة على خطة الإنتاج كلياً أو جزئياً إذا كان النشاط غير مقبول من منظور السلامة أو منع الأضرار، أو إذا اقتضت الإدارة المخططة للموارد الطبيعية ذلك، أو إذا نتج عنه آثار سلبية على البيئة أو الطبيعة. وتستند هذه المعايير إلى المادة 36 من قانون التعدين. كما يجوز للوزير منح الموافقة مشروطة بقيود أو شروط.

أدت التجربة في جرونينجن إلى زيادة الاهتمام بالسلامة ومصالح السكان المحليين. ويُضفى على هذا الاهتمام أثر قانوني من خلال الصلاحيات القانونية لرفض الموافقة أو فرض شروط. ومع ذلك، يجب دائمًا تحديد دلالته الدقيقة بالرجوع إلى المعيار القانوني المعمول به، والقرار المحدد، وأسبابه.

تُعنى المادة 30 من قانون التعدين بقياس حركة الأرض. ويتعين على المشغل إجراء القياسات وفقًا لخطة قياس تتطلب موافقة الوزير وتغطي فترة الإنتاج بالإضافة إلى الثلاثين عامًا التالية. كما يُلزم بتحديث الخطة سنويًا خلال السنوات الخمس الأولى بعد انتهاء الإنتاج.

5.4 رخصة التخزين

يخضع التخزين تحت الأرض للمواد، بما في ذلك الغاز الطبيعي وثاني أكسيد الكربون، وربما الهيدروجين، لنظام تخزين منفصل. وتخضع رخصة التخزين لملف مخاطر خاص بها. ويركز التقييم على مدى ملاءمة وسلامة تكوين التخزين، وسلامة الآبار والمنشآت، والمراقبة والإبلاغ، والتدابير المتخذة في حالة التسرب، والضمان المالي، والالتزامات المترتبة على إغلاق الموقع.

تُعنى المادة 46 من قانون التعدين بالضمان المالي المتعلق بالأضرار الناجمة عن تحركات سطح الأرض. ويجوز للوزير اشتراط تقديم ضمانات لتغطية المسؤولية عن الأضرار التي يُتوقع حدوثها بشكل معقول نتيجةً لتحرك سطح الأرض. وينطبق هذا الحكم أيضاً على استكشاف وإنتاج الطاقة الحرارية الأرضية، وعلى تخزين المواد.

تُطبَّق متطلباتٌ مُحدَّدة من الإطار الأوروبي واللوائح التنفيذية الوطنية على تخزين ثاني أكسيد الكربون. ولا تُوفِّر المصادر المتاحة أساسًا كاملاً لبيانٍ عامٍّ بشأن اللحظة التي تنتقل فيها مسؤولية ثاني أكسيد الكربون المُخزَّن إلى الدولة؛ إذ يجب تقييم هذه المسألة في ضوء أحكام احتجاز الكربون وتخزينه المُحدَّدة وقرار الترخيص والإغلاق ذي الصلة.

فيما يتعلق بتخزين الهيدروجين، فإن المصادر المتاحة لا تثبت أن نظام ترخيص التخزين الحالي، بدون مزيد من المعلومات، كافٍ تمامًا.

6. الإشراف والإنفاذ

تهدف الرقابة على أنشطة التعدين إلى ضمان الامتثال للمتطلبات القانونية والشروط المرفقة بالتراخيص والخطط. وتضطلع شركة SodM بدور رقابي واستشاري مركزي في هذا الصدد.

يتضمن قانون التعدين أيضاً التزامات وقائية محددة. تنص المادة 3 من مرسوم التعدين على وجوب اتخاذ تدابير لمنع حدوث أضرار أثناء ممارسة أنشطة التعدين. وفي حال وجود خطر وقوع أضرار جسيمة أو وقوعها بالفعل، يجب الإبلاغ عنها فوراً إلى المفتش العام للمناجم.

قد تُؤدي الحالة الفنية لمنشآت التعدين إلى التزامات بالإبلاغ والإصلاح. تنص المادة 54 من قانون التعدين على إلزام المشغل بالإبلاغ فورًا في حال تأثرت متانة أو استقرار منشأة التعدين، أو في حال وجود تهديد بتأثرها. وفي حالة منشآت الإنتاج، يجب اتخاذ التدابير التصحيحية المناسبة فورًا أيضًا.

يجب التمييز بين الإنفاذ الإداري والإشراف والمشورة. تنص المادة 132 من قانون التعدين على منح المفتش العام للمناجم صلاحية إصدار أمر إنفاذ إداري بشأن الالتزامات المذكورة فيه. ويجب أن يرتبط التطبيق المحدد لأي أداة إنفاذ بالمعيار الذي تم انتهاكه، والأساس القانوني للصلاحية، وظروف القضية.

7. المسؤولية عن أضرار التعدين

7.1 المسؤولية المطلقة العامة

يتضمن القانون المدني الهولندي نظام مسؤولية صارمة خاصًا عن الأضرار الناجمة عن تشغيل منشأة تعدين. وتنص المادة 6:177 من القانون المدني على أن المشغل مسؤول عن الأضرار الناجمة عن تسرب المعادن نتيجة عدم السيطرة على القوى الطبيعية تحت الأرض، وعن الأضرار الناجمة عن حركة الأرض الناتجة عن إنشاء أو تشغيل منشأة التعدين.

لا تعتمد هذه المسؤولية على الخطأ. وبالتالي، يمكن تحميل المشغل المسؤولية في حال تسبب تحرك الأرض في أضرار، حتى في حال عدم ثبوت أي سلوك إجرامي. وينطبق هذا المبدأ على أنشطة التعدين في جميع أنحاء هولندا، ولا يقتصر على مدينة جرونينجن.

تتضمن المادة 6:177 من القانون المدني أيضاً قواعد بشأن صفة "المشغل" وتقديم المعلومات. يجب على المشغل، عند الطلب، تقديم معلومات حول العملية، والبنية التحتية، وحركات الأرض، إذا كانت هذه المعلومات ضرورية لتقييم مدى وجاهة الدفاع. في حال وجود أكثر من مشغل، قد تسري المسؤولية التضامنية.

في القضية رقم 1278 الصادرة عن المحكمة العليا الهولندية (ECLI:NL:HR:2019:1278)، رأت المحكمة العليا أن طبيعة نظام المسؤولية المطلقة وغايته تبرران إسناد الضرر على نطاق واسع. ولا يعني هذا أن كل بند من بنود الضرر يندرج تلقائيًا ضمن المادة 6:177 من القانون المدني، بل يجب أن يكون هناك دائمًا ارتباط بين الضرر وحركة الأرض الناتجة عن إنشاء أو تشغيل منشأة التعدين.

7.2 القرينة الإثباتية لمدينة جرونينجن

ينطبق افتراض إثباتي خاص على الأضرار المرتبطة باستخراج الغاز من حقل جرونينجن ومواقع تخزين الغاز المحددة. تنص المادة 6:177أ من القانون المدني على أنه في حالة حدوث أضرار مادية للمباني والمنشآت التي يمكن بطبيعتها أن تكون أضرارًا ناجمة عن حركة الأرض الناتجة عن بناء أو تشغيل منشأة التعدين، فمن المفترض أن الضرر قد نتج عن منشأة التعدين تلك.

يُفترض أن الضرر، بحسب مظهره الخارجي، قد يكون ناجماً بشكل معقول عن حركة أرضية. وبالتالي، لا يُشترط على الطرف المتضرر إثبات السببية الكاملة في مرحلة تحديد ما إذا كان هذا الافتراض ينطبق. ويُحدد النطاق الجغرافي لهذا الافتراض بشكل أدق في المادة 10oa من مرسوم قانون أضرار التعدين المؤقت في جرونينجن (Besluit Tijdelijke wet Groningen).

في القضية رقم ECLI:NL:HR:2019:1278، قضت المحكمة العليا بأن المشغل لا ينجح في دحض القرينة إلا إذا أثبت، بما في ذلك تقديم دليل معقول بما فيه الكفاية، أن الضرر لم يكن ناجماً عن إنشاء أو تشغيل منشأة التعدين. ولا يكفي مجرد التشكيك في السبب. وطالما بقي من غير الواضح ما إذا كان الضرر ناجماً عن منشأة التعدين، يتحمل المشغل مخاطر هذا الغموض.

7.3 أدلة السببية وأدلة الدحض

غالباً ما تتضمن أضرار التعدين أنماطاً مختلفة من التلف، وقد يكون لها أسباب متعددة. فبالإضافة إلى حركة الأرض، قد تلعب عوامل أخرى دوراً، مثل الهبوط، ومشاكل الأساسات، وعيوب البناء، والتقادم، وتأجيل الصيانة أو التجديدات. لذا، يجب على المشغل أن يفعل أكثر من مجرد الإشارة إلى سبب بديل، بل عليه أن يثبت بما فيه الكفاية أن هذا السبب هو ما تسبب في الضرر، وأن الضرر كان سيحدث حتى بدون حركة الأرض.

تُولي الأحكام القضائية الحديثة اهتمامًا خاصًا بالتمييز بين الاحتمال التنبؤي والاحتمال التفسيري. يُشير الاحتمال التنبؤي إلى مدى احتمالية تسبب هزة أرضية معينة في أضرار؛ ولكنه لا يُجيب، في حد ذاته، على سؤال ما الذي تسبب في هذه الأضرار، وهو سؤالٌ ثبت بالفعل. وقد ناقشت محكمة الاستئناف في أرنهيم-ليوواردن هذا التمييز بالتفصيل في القضيتين ECLI:NL:GHARL:2025:3971 وECLI:NL:GHARL:2026:295. وعندما يتعذر استبعاد أضرار الزلازل، يجب تقديم أسباب بديلة معقولة بما فيه الكفاية.

تعتمد النتيجة بشكل كبير على وقائع القضية. ففي القضية رقم ECLI:NL:RBNNE:2020:3553، أقرت المحكمة الابتدائية بصحة الافتراض، لكنها قضت، بناءً على تقرير خبير، بأنه قد تم دحضه فيما يتعلق بجزء من الأضرار. وفي القضية رقم ECLI:NL:RBNNE:2024:308، لم يتم دحض الافتراض المتعلق بالأضرار التي لحقت بالمباني الملحقة وأقبية السماد، ورُئي أن إجراء تحقيق إضافي من قبل خبير ضروري. وفي القضية رقم ECLI:NL:RBNNE:2025:675، توصلت المحكمة الابتدائية إلى نتيجة مؤقتة مماثلة فيما يتعلق بالأضرار التي لحقت بمنزل ريفي.

قد تتعارض النتائج أيضًا. ففي القضية رقم ECLI:NL:RBNNE:2024:1780، رأت المحكمة الابتدائية، استنادًا إلى تقرير خبير، أن الضرر كان ذا أسباب هيكلية بحتة، وأنه كان سيحدث حتى بدون زلازل؛ وبذلك دُحض هذا الافتراض. تُظهر هذه الأحكام أن النتيجة تعتمد على طبيعة الضرر، وجودة تقارير الخبراء، والمعلومات المتاحة عن حالة المبنى، ومدى معقولية الأسباب البديلة.

7.4 انخفاض القيمة، وفقدان متعة المعيشة، والأضرار غير المادية

في القضية رقم ECLI:NL:HR:2019:1278، قضت المحكمة العليا بأن انخفاض القيمة الناتج عن خطر حدوث حركة أرضية مستقبلية يُعدّ ضرراً، ولكن لا يمكن تقييم مداه إلا بعد الوصول إلى حالة استقرار جيوفيزيائي كافية. ويبقى الدفع المسبق ممكناً إذا كان من المرجح حدوث ضرر في نهاية المطاف. وفي القضية رقم ECLI:NL:GHARL:2024:3857، طُبّق هذا المبدأ على مطالبات التعويض عن انخفاض القيمة.

قد يُعتبر فقدان متعة الحياة ضررًا ماديًا. في القضية رقم ECLI:NL:HR:2019:1278، قضت المحكمة العليا بأنه يجب تقدير هذا الضرر عندما تُظهر الوقائع فقدان متعة الحياة، ولكن لا يمكن تحديد مداه بدقة. وفي القضية رقم ECLI:NL:HR:2021:1534، تم توضيح أن الضرر المادي الذي يلحق بالمنزل قد يرفع مستوى الإزعاج والمضايقة فوق الحد الأدنى المطلوب؛ ويتعين على المحكمة تقييم طبيعة الإزعاج وخطورته ومدته.

يُطبق معيار منفصل على الأضرار غير المادية. المادة 6:95 من القانون المدني ينص القانون على أن التعويضات القانونية تشمل الخسائر المالية والأضرار الأخرى، طالما يمنح القانون الحق في التعويض عنها. ويتم تقييم الأضرار غير المادية في قضايا أضرار التعدين بالرجوع إلى المادة 6:106 من القانون المدني. وفي القضية ECLI:NL:HR:2019:1278، أكدت المحكمة العليا أن مجرد الإقامة في منطقة الزلزال، إلى جانب تقديم إفادة شخصية، لا يكفي تلقائيًا. وفي القضية ECLI:NL:HR:2021:1534، تم قبول أنه في حالة تكرار الأضرار المادية التي تلحق بالمنزل، يمكن افتراض انتهاك المصالح الشخصية إذا كانت العواقب السلبية واضحة بما فيه الكفاية.

8. تسوية الأضرار من قبل شركة IMG

8.1 المهمة والموقع

تُعدّ هيئة إدارة المخاطر التعدينية (IMG) هيئة إدارية مستقلة تتولى البتّ في طلبات التعويض عن أنواع معينة من أضرار التعدين، وذلك بمعزل عن الجهة المشغلة. وتنص المادة 2 من قانون التعدين على أن هيئة إدارة المخاطر التعدينية تمارس مهامها وصلاحياتها باستقلالية تامة. ويجوز لها معالجة الطلبات، وتحديد استحقاق التعويض ومقداره، واتخاذ التدابير العلاجية العينية إذا رغب مقدم الطلب بذلك وكان الضرر مناسبًا.

لا تختص هيئة إدارة التأمين (IMG) بالنظر في جميع دعاوى التعويض. تتضمن المادة 2 من قانون التأمين (TwG) استثناءات، من بينها، الأضرار التي تخضع بالفعل لإجراءات مدنية جارية أو التي سبق للمحاكم المدنية البت فيها. لذا، يجب تقييم العلاقة بين المسار الإداري لهيئة إدارة التأمين والإجراءات المدنية على أساس كل دعوى على حدة.

8.2 التطبيق والمعالجة

وفقًا لإجراءات ومنهجية عمل معهد جرونينجن لأضرار التعدين لعام 2022، يُقدَّم الطلب إلكترونيًا. ويتضمن الطلب، من بين أمور أخرى، وصفًا للضرر، وبيانًا لسببه، ومعلومات عن المبنى، وعند الاقتضاء، بيانًا يفيد بتحويل المطالبة ضد المشغل إلى الدولة.

يؤكد الطبيب المتخرج من كلية الطب الدولية استلام الطلب ويُبلغ مقدم الطلب بالإجراءات والمدة المتوقعة للبت فيه. في حال كان الطلب غير مكتمل، يجوز للطبيب المتخرج من كلية الطب الدولية طلب استكماله، وعادةً ما يُمنح مقدم الطلب مهلة أسبوعين للقيام بذلك. إذا لم يتضمن الطلب معلومات كافية، يجوز للطبيب المتخرج من كلية الطب الدولية عدم النظر فيه.

بموجب المادة 10 من قانون العمل، يجب أن يكون مبدأ التسوية السخية للتعويضات هو الأساس في إجراءات ومنهجية عمل المجلس الطبي الدولي. وتُحدد فترات اتخاذ القرار في المادة 13 من القانون نفسه. من حيث المبدأ، يتخذ المجلس الطبي الدولي قراره في غضون ثمانية أسابيع في حال عدم الحاجة إلى تحقيق من خبير، وفي غضون اثني عشر أسبوعًا من تلقي المشورة من خبير في حال الاستعانة بخبير.

في حالة الضرر المادي، يجوز للجهة الطبية الدولية تعيين خبير يُجري تحقيقًا في طبيعة الضرر ومدى انتشاره، ومدى انطباق قرينة الإثبات، وطريقة التعويض ونطاقه، وأي أسباب تدعو إلى عدم التعويض عن الضرر، أو إلى التعويض عنه جزئيًا فقط. ويُمنح مقدم الطلب فرصة التعليق على رأي الخبير، وعند الضرورة، يجوز للجهة الطبية الدولية طلب استشارة إضافية أو رأي ثانٍ.

كما يتضمن المخطط بندًا محددًا بشأن الأسباب البديلة المتكررة والمتناقضة فيما بينها: لا يُعتبر الافتراض القائم على الأدلة مدحضًا عندما تحدد آراء الخبراء المتتالية سببًا حصريًا مختلفًا، إلا عندما تبرر الرؤى العلمية الجديدة استنتاجًا مختلفًا.

تقوم المؤسسة الدولية لطب الأسنان (IMG) بتعويض الأضرار مبدئياً بمنح مبلغ مالي. وفي بعض الحالات، قد يتم التعويض عن الأضرار عينياً، وفي هذه الحالة يمكن للمتقدم بالطلب الاختيار بين الإصلاح بواسطة مقاول متعاقد مع المؤسسة الدولية لطب الأسنان أو الإصلاح بواسطة مقاوله الخاص.

8.3 المواقف غير الآمنة بشكل حاد

تتطلب الحالة الخطيرة للغاية إجراءً منفصلاً وسريعاً. يمكن لأي شخص الإبلاغ عن مثل هذه الحالة. وهي تُعرَّف بأنها حالة تشكل فيها الحالة الإنشائية لمبنى أو منشأة خطراً جسيماً على صحة أو سلامة الأفراد.

بعد تلقي البلاغ، تتواصل هيئة إدارة الحوادث البحرية مع الشخص المعني في أسرع وقت ممكن، وتقوم مبدئياً بمعاينة الوضع خلال 48 ساعة، مستعينةً بخبير مستقل. وفي حال تبين عدم وجود وضع خطير، تُبلغ الهيئة بذلك مع بيان الأسباب. أما في حال وجود وضع خطير، فتُناقش الإجراءات اللازمة ويُعطى إجراء التعويض الأولوية.

9. التخلص التدريجي من استخراج الغاز وسياسة الحقول الصغيرة

كان لإنهاء استخراج الغاز من حقل جرونينجن أثرٌ دائم على سياسة التعدين بشكل عام. ومنذ ذلك الحين، لم يعد تقييم استخراج الغاز يقتصر على الجدوى التقنية والاقتصادية للإنتاج فحسب، بل يشمل أيضاً الآثار المترتبة على السلامة والبيئة والمصالح العامة.

لا يزال نظام الترخيص قائماً بالنسبة للحقول الصغيرة خارج مدينة جرونينجن. ويُلاحظ اتجاه واضح نحو إيلاء أهمية أكبر لمصالح السكان المحليين، ولملاءمة الإنتاج مع أهداف الطاقة والمناخ. وتعتمد الأهمية القانونية الدقيقة لهذا الأمر على التشريعات المعمول بها، والقواعد السياسية، والقرار المحدد ذي الصلة.

بالنسبة لحاملي التراخيص، يعني هذا التطور ضرورة تبرير خطط الإنتاج الحالية وأي استمرار مُزمع للإنتاج تبريراً دقيقاً. ويجب توضيح حركة التربة المتوقعة، ومخاطر السلامة، والآثار البيئية، وتأثيراتها على المنطقة المحيطة. ويظل التقييم مرتبطاً بالمعايير القانونية المنصوص عليها في المادتين 35 و36 من قانون التعدين.

10. استخدامات جديدة للطبقات الجوفية

10.1 الطاقة الحرارية الأرضية

تندرج الطاقة الحرارية الأرضية ضمن نطاق قانون التعدين. ويختلف هذا النشاط من الناحية التقنية والاقتصادية عن استخراج النفط والغاز، ولكنه ينطوي أيضاً على مخاطر تستلزم الترخيص والإشراف.

In مشاريع الطاقة الحرارية الأرضيةتُعدّ سلامة الآبار، وملاءمة باطن الأرض، وإدارة الضغط ودرجة الحرارة، واحتمالية حدوث زلازل مُستحثة، جميعها أمورًا ذات صلة. كما يجب مراعاة المراقبة، والضمان المالي، وإيقاف التشغيل في استراتيجية الترخيص منذ البداية. وتنص المادة 46 من قانون التعدين على أن نظام الضمان المالي للأضرار الناجمة عن حركة الأرض ينطبق بشكل مماثل على استكشاف وإنتاج الطاقة الحرارية الأرضية.

لا يمكن أن يستند التقييم القانوني لمشروع الطاقة الحرارية الأرضية ببساطة إلى المبادئ المطبقة على استخراج الهيدروكربونات. فالخصائص المحددة للنشاط هي التي تحدد المخاطر التي يجب دراستها والمتطلبات اللازمة.

10.2 تخزين ثاني أكسيد الكربون تحت الأرض

يخضع تخزين ثاني أكسيد الكربون تحت الأرض في حقول الغاز المستنفدة لقانون التعدين والقواعد الأوروبية المتعلقة بالتخزين الجيولوجي. وتتمثل النقاط القانونية الرئيسية في اختيار موقع التخزين وتوصيفه، ومراقبة مجمع التخزين، والتدابير المتخذة في حالة التسرب، والضمان المالي، وإغلاق الموقع، والمسؤوليات المترتبة على الإغلاق.

تتعلق المادة 46 من قانون التعدين بالأمن المالي. كما تتعلق المادة 29 (ي) من مرسوم التعدين بحقن ثاني أكسيد الكربون الدائم. ويجب ربط القواعد الدقيقة المتعلقة بنقل المسؤولية أو الالتزام بأحكام احتجاز الكربون وتخزينه المعمول بها، وبنظام الإغلاق والمراقبة المحدد ذي الصلة.

10.3 تخزين الهيدروجين

يكتسب تخزين الهيدروجين في الكهوف الملحية تحت الأرض أهمية متزايدة في انتقال الطاقةيرتبط هذا النشاط بالقواعد الحالية المتعلقة بالتخزين والسلامة والمراقبة ومنشآت التعدين، لكن الخصائص التقنية للهيدروجين تثير نقاط اهتمام خاصة بها.

تشمل الاعتبارات ذات الصلة سلامة الكهف، ومخاطر الضغط والسلامة، والتسرب، والمراقبة، والتدابير التصحيحية، والمسؤولية، والتفكيك. ولا تُثبت المصادر المتاحة أن نظام ترخيص التخزين الحالي كافٍ تمامًا دون تعديلات إضافية. لذا، يجب تقييم مدى ملاءمة الإطار الحالي لكل مشروع على حدة.

11. إيقاف التشغيل والإغلاق والأمن المالي

11.1 الإزالة والإغلاق

بمجرد انتهاء النشاط التعديني، تنشأ التزامات تتعلق بالإغلاق والإزالة، وعند الاقتضاء، بالرعاية اللاحقة. يجب على صاحب الترخيص الإبلاغ في غضون أربعة أسابيع عن إيقاف تشغيل أي منشأة تعدينية. بعد ذلك، يجب إزالة المنشأة، وتقديم خطة إيقاف التشغيل في غضون عام واحد. هذه الالتزامات مستمدة من المادة 44 من قانون التعدين.

يتطلب مخطط إيقاف التشغيل موافقة الوزير. ويجوز منح الموافقة مع مراعاة القيود والشروط، بموجب المادة 44أ من قانون التعدين. وفي حال كان إعادة الاستخدام أو الإزالة المشتركة خيارًا فعالًا، يجوز للوزير منح إعفاء مؤقت من الالتزام بتقديم مخطط إيقاف التشغيل أو إزالة المنشأة فورًا. وينظم ذلك بموجب المادة 44ب من قانون التعدين.

يتعين على صاحب الترخيص إزالة منشأة التعدين وفقًا لخطة إيقاف التشغيل المعتمدة والشروط المرفقة بها. ويجب تقديم تقرير عن عملية الإزالة فور إتمامها. وتستند هذه الالتزامات إلى المادة 44 ج من قانون التعدين.

يجب أن يتضمن طلب الموافقة على خطة إيقاف التشغيل وصفًا لموقع المنشأة ووظيفتها، وطريقة إزالتها، وتكاليفها، والحالة التي سيُترك عليها الجزء الموجود تحت الأرض، والتخلص من المواد، وتدابير منع تلوث المياه، وأي استخدام مُزمع له. هذا ما تنص عليه المادة 62 من قانون التعدين.

11.2 الأمن المالي

يجوز للوزير اشتراط تقديم ضمان مالي لتغطية تكاليف إزالة منشأة تعدين. ويستند هذا الشرط إلى المادة 47 من قانون التعدين. ويجب تقديم الضمان اعتبارًا من تاريخ يحدده الوزير، وبمبلغ يحدده، وبطريقة يراها الوزير مناسبة. ويمكن ضمان الامتثال عن طريق دفع غرامة دورية.

يُطبق نظام منفصل على الكابلات وخطوط الأنابيب. تسمح المادة 48 من قانون التعدين باشتراط تقديم ضمانات لتركها في حالة نظيفة وآمنة، أو لإزالتها.

يهدف الضمان المالي إلى منع تحميل المجتمع تكاليف إيقاف التشغيل والرعاية اللاحقة في حال عجز حامل الترخيص عن الوفاء بالتزاماته. عند تقييم الضمان المطلوب، يجب أن يكون النظام المطبق والقرار المحدد ذو الصلة حاسمين؛ ويجب ربط الادعاءات العامة المتعلقة بالوضع المالي للشركات الأم بهذا الإطار وتدعيمها بمزيد من التفصيل.

12. اعتبارات حقوق الإنسان

إن البعد المتعلق بحقوق الإنسان في قانون التعدين ليس ذا صلة بكل قضية ترخيص أو ضرر، ولكنه يمكن أن يصبح مهماً في حالات الضرر الجسيم للممتلكات، والقيود المطولة على استخدام الممتلكات، وعدم كفاية الحماية القانونية.

تحمي المادة 1 من البروتوكول رقم 1 الملحق بالاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان الممتلكات القائمة، وفي ظل شروط معينة، تحمي أيضاً الحقوق الملكية التي يوجد بشأنها توقع مشروع. ويمكن أن يؤدي الضرر البيئي إلى تدمير الممتلكات أو إتلافها أو خفض قيمتها. وتتحمل الدولة المسؤولية عن ذلك إذا نتجت العواقب السلبية عن نشاط ضار بالبيئة تقوم به مؤسسة عامة، أو عن تقصير الدولة في الوفاء بالتزاماتها بحماية الممتلكات.

تُعدّ حماية البيئة مصلحة عامة مشروعة، لكن حماية الممتلكات تتطلب أيضاً ضمانات إجرائية. يجب أن تخضع النزاعات المتعلقة بالممتلكات والتعويضات لفحص نزيه وعادل من قبل المحاكم الوطنية. ويرتبط هذا بأهمية وجود إجراءات فعّالة للتعويضات وقرارات مبنية على أسباب وجيهة.

في القضية رقم ECLI:CE:ECHR:2026:0602JUD001844023، أكدت المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان أنه عند الاستناد إلى المادة 1 من البروتوكول رقم 1، يجب دراسة ما إذا كان هناك توازن عادل بين المصلحة العامة والحق في الملكية، بما في ذلك ما إذا كان الشخص المعني يتحمل عبئًا غير متناسب نتيجة فعل أو امتناع من جانب الدولة. يوفر هذا الحكم إطارًا عامًا للتناسب، ولكنه لا يتضمن تقييمًا محددًا لقانون التعدين الهولندي.

في القضية رقم ECLI:CE:ECHR:2026:0716JUD002009218، ميّزت المحكمة بين القواعد الثلاث المنصوص عليها في المادة 1 من البروتوكول رقم 1: الحق في التمتع السلمي بالممتلكات، والحرمان من الممتلكات، والتحكم في استخدام الملكية. ويمكن لهذا الإطار أن يساعد في تحديد طبيعة التدخل المتعلق بالتعدين في الملكية قبل تقييم التناسب والتعويض.

يمكن تطبيق المادة 6 من الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان على الدعاوى المدنية المتعلقة بالتعويضات. بالنسبة لأضرار التعدين، يعني هذا أن مضمون خطة التعويض ليس هو المهم فحسب، بل أيضاً إمكانية الوصول العملي إلى تقييم قضائي مستقل وفعال.

لا توفر مصادر المحكمة الأوروبية لحقوق الإنسان أساساً قانونياً هولندياً مستقلاً للمسؤولية عن أضرار التعدين. ومع ذلك، يمكنها أن تقدم إرشادات في تقييم التناسب، وحماية الممتلكات، والحماية القانونية الإجرائية.

13. نقاط عملية يجب الانتباه إليها

عند تقييم ملف تعدين البيانات، تكتسب الأسئلة التالية أهمية خاصة:

• ما هو النشاط الذي يتم تنفيذه: الاستكشاف، الإنتاج، التخزين، الطاقة الحرارية الأرضية، أو استخدام آخر تحت سطح الأرض؟
• ما هي الرخصة المطلوبة بموجب قانون التعدين؟
• هل يلزم أيضاً الحصول على تصريح بيئي وتخطيطي، أو تصريح طبيعي، أو تقييم للأثر البيئي؟
• هل هناك حاجة إلى خطة إنتاج، أو خطة تخزين، أو خطة قياس، أو خطة إيقاف التشغيل؟
• أي جهة تتخذ القرار، وأي جهات تقدم المشورة؟
• ما هي التزامات السلامة والمراقبة والإبلاغ المطبقة؟
• ما هي الضمانات المالية التي يجب توفيرها؟
• ما هو نظام المسؤولية المطلقة الذي ينطبق في حالة حدوث ضرر؟
• هل يقع الضرر ضمن اختصاص شركة IMG؟
• ما هي سبل الانتصاف المتاحة بموجب القانون الإداري أو المدني؟
• ما هي الالتزامات التي تستمر في التطبيق بعد انتهاء النشاط؟
• هل التشريعات والسياسات والسوابق القضائية ذات الصلة محدثة؟

في قضايا التعويض عن الأضرار، يجب مراعاة الفروقات التالية. أولًا، يجب تحديد ما إذا كان هناك ضرر مادي يندرج بطبيعته ضمن قرينة الإثبات المنصوص عليها في المادة 6:177أ من القانون المدني. ثم يجب تقييم ما إذا كان المُشغِّل قد دحض هذه القرينة بشكل كافٍ. في هذا الصدد، لا يكفي مجرد الإشارة العامة إلى سبب بديل، أو الاحتمالية التنبؤية المنخفضة، ما لم يُوضَّح كيف يُفسِّر هذا السبب البديل الضرر فعليًا.

14. اختتام

لقد تطور قانون التعدين الهولندي من إطار يهدف في المقام الأول إلى تمكين الاستخراج إلى نظام تنظيمي أوسع تتلاقى فيه السلامة، والتعويض عن الأضرار، وحماية البيئة، والمصالح العامة، وانتقال الطاقة.

يظل قانون التعدين جوهر النظام الوطني. فمتطلبات الترخيص، وخطة الإنتاج، ونظام التخزين، والإشراف، وإيقاف التشغيل، والضمان المالي، كلها مترابطة. وفي الوقت نفسه، يجب تطبيق قانون التعدين بالتنسيق مع قانون البيئة والتخطيط والقانون الأوروبي.

فيما يخص أضرار التعدين، يُعد التمييز بين المسؤولية المدنية المطلقة وتسوية الأضرار الإدارية من قِبل هيئة إدارة التعدين في جرونينجن (IMG) أمرًا جوهريًا. تنص المادة 6:177 من القانون المدني على الأساس العام للمسؤولية المطلقة؛ بينما تتضمن المادة 6:177أ من القانون المدني قرينة إثبات خاصة للأضرار المتعلقة بحقل جرونينجن ومواقع تخزين الغاز المذكورة فيه. ويعتمد تطبيق هذه القرينة على طبيعة الضرر وموقعه والأدلة المتاحة.

تُظهر السوابق القضائية أن تقييم الأدلة يعتمد بشكل كبير على تفاصيل كل حالة. يجب ألا يقتصر تقرير الخبير على تحديد سبب بديل فحسب، بل يجب أن يوضح أيضاً بشكل كافٍ لماذا لم يكن الضرر ناتجاً عن حركة الأرض أو متفاقماً بسببها. وخاصة في حالات الأضرار المركبة، وأضرار الهبوط، والمباني ذات الخصائص الإنشائية الخاصة، غالباً ما يكون إجراء تحقيق إضافي من قبل خبير أمراً ضرورياً.

يتجه الاهتمام القانوني أيضاً نحو المرحلة التي تلي انتهاء الإنتاج، ونحو استخدامات جديدة للباطن. بالنسبة للطاقة الحرارية الأرضية، وتخزين ثاني أكسيد الكربون، وتخزين الهيدروجين، تُعدّ التراخيص والسلامة والمراقبة والمسؤولية والأمن المالي عوامل حاسمة.

الأسئلة المتكررة

ما الذي ينظمه قانون التعدين تحديداً؟

ينظم قانون التعدين (Mijnbouwwet) عمليات استكشاف واستخراج وتخزين المعادن والحرارة الجوفية وغيرها من المواد في باطن الأرض الهولندي. ويحدد القانون الشروط التي بموجبها يُمنح الترخيص، والالتزامات التي تسري أثناء العمليات، والقواعد التي تُطبق عند الإغلاق والتفكيك.

من المسؤول عن أضرار التعدين؟

بموجب المادة 6:177 من القانون المدني الهولندي، يتحمل مشغل منشأة التعدين مسؤولية صارمة قائمة على المخاطر عن الأضرار الناجمة عن حركة الأرض الناتجة عن إنشاء أو تشغيل منشأة التعدين. تسري هذه المسؤولية في جميع أنحاء هولندا ولا تعتمد على الخطأ.

هل ينطبق افتراض الإثبات فقط في جرونينجن؟

يرتبط الافتراض الإثباتي الخاص بموجب المادة 6:177أ من القانون المدني الهولندي بالأضرار المتعلقة بحقل جرونينجن ومواقع تخزين الغاز المذكورة فيه. ويتم تحديد نطاقه الجغرافي بشكل أكبر في مرسوم الأضرار المؤقتة للتعدين في جرونينجن (Besluit Tijdelijke Wet Groningen).

ما هو دور الطبيب المتخرج من كلية الطب الدولية في دعاوى التعويض؟

معهد جرونينجن لأضرار التعدين (IMG) هو هيئة إدارية مستقلة تتولى البتّ بشكل مستقل في طلبات التعويض عن أنواع معينة من أضرار التعدين في جرونينجن. ويُمكن للمعهد تقديم التعويضات النقدية أو العينية، ويتعامل مع الطلبات وفقًا لإجراءات محددة ومواعيد نهائية قانونية للبتّ فيها.

ما هي التصاريح المطلوبة لأنشطة التعدين؟

بحسب نوع النشاط، يلزم الحصول على تصريح استكشاف أو تصريح إنتاج أو تصريح تخزين، وغالبًا ما يكون ذلك مصحوبًا بخطة إنتاج أو خطة تخزين. إضافةً إلى ذلك، قد يلزم الحصول على موافقات تخطيط بيئي، مثل تصريح حماية الطبيعة أو تقييم الأثر البيئي.

ماذا يعني التحول في مجال الطاقة بالنسبة لقانون التعدين؟

نتيجةً للتحول في قطاع الطاقة، يواجه قانون التعدين بشكل متزايد استخدامات جديدة لباطن الأرض، مثل الطاقة الحرارية الأرضية، وتخزين ثاني أكسيد الكربون، وتخزين الهيدروجين. تندرج هذه التطبيقات ضمن إطار قانون التعدين الحالي، ولكنها غالباً ما تتطلب تقييماً خاصاً للمخاطر من حيث السلامة والمراقبة والضمان المالي.