يستند قانون الهجرة الهولندي إلى مزيج من التشريعات الوطنية وقواعد الاتحاد الأوروبي والمعاهدات الدولية، وفهم كيفية ترابط هذه العناصر يساعد في تفسير آلية عمل إجراءات الهجرة في هولندا. تشرح هذه الصفحة الإطار القانوني العام، بدلاً من التركيز على كيفية التقدم بطلب للحصول على تصريح محدد.
قانون الأجانب ودوره
يُعدّ قانون الأجانب، المعروف باللغة الهولندية باسم "Vreemdelingenwet"، الركيزة الأساسية للتشريعات الهولندية التي تُنظّم دخول الأجانب وإقامتهم ومغادرتهم. ويحدّد هذا القانون الفئات العامة لتصاريح الإقامة، والأسباب التي تُجيز رفض التصريح أو سحبه، وصلاحيات دائرة الهجرة والتجنيس في إنفاذ هذه القواعد. وتُضيف اللوائح الداعمة، بما في ذلك مرسوم الأجانب ولائحة الأجانب، الشروط التفصيلية التي تُطبّق ضمن كل فئة من الفئات المنصوص عليها في القانون.
دور دائرة الهجرة والتجنيس
دائرة الهجرة والتجنيس، والمعروفة اختصارًا بـ IND، هي الهيئة التنفيذية المسؤولة عن تقييم الطلبات، وإصدار القرارات، ومراقبة الامتثال لشروط الإقامة، بما في ذلك الالتزامات المفروضة على الكفلاء المعتمدين. تعمل دائرة الهجرة والتجنيس ضمن الإطار الذي يحدده قانون الأجانب، ولكن لديها مبادئ توجيهية داخلية خاصة بها، تُعرف باسم Vc، والتي تُفسر كيفية تطبيق التشريع عمليًا. تُعد هذه المبادئ التوجيهية ذات أهمية في كل حالة على حدة، وغالبًا ما تتضمن التفاصيل الدقيقة للقرار.
نفوذ الاتحاد الأوروبي
بصفتها دولة عضواً في الاتحاد الأوروبي، تلتزم هولندا بتطبيق توجيهات الاتحاد الأوروبي المتعلقة بالهجرة، بما في ذلك القواعد الخاصة ببرنامج المهاجرين ذوي المهارات العالية، ولم شمل الأسر، وحقوق مواطني الاتحاد الأوروبي وأفراد أسرهم في التنقل والإقامة بحرية. ولا يخضع مواطنو الاتحاد الأوروبي وأفراد أسرهم المقربون عموماً لنفس متطلبات التصاريح المطبقة على مواطني الدول الأخرى، مما يُنشئ مساراً منفصلاً ضمن قانون الهجرة الهولندي يسير جنباً إلى جنب مع النظام الوطني الخاص بمواطني الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي.
الالتزامات الدولية والمعاهدات
يخضع قانون الهجرة الهولندي أيضاً لأحكام المعاهدات الدولية، ولا سيما الاتفاقية الأوروبية لحقوق الإنسان، التي تؤثر على القرارات المتعلقة بالحياة الأسرية والخاصة، وقانون اللاجئين الدولي، الذي ينظم إجراءات اللجوء. ويمكن لهذه الالتزامات التعاهدية أن تحد من صلاحيات التشريعات الهولندية، وتخضع قرارات دائرة الهجرة والتجنيس الهولندية بانتظام لمعايير دولية عند استئناف أي قضية.
سبل الانتصاف القانونية داخل النظام
عند رفض طلب، يوفر الإطار القانوني مسارًا منظمًا للطعن في هذا القرار، يبدأ عادةً بإجراء الاعتراض، المعروف باسم "بيزوار"، يليه إمكانية الاستئناف أمام المحكمة الإدارية، وفي بعض الحالات، استئناف آخر أمام مجلس الدولة. لكل مرحلة مواعيدها النهائية ومتطلباتها الإجرائية الخاصة، وقد يؤدي تجاوز الموعد النهائي إلى ضياع حق التقاضي تمامًا، بغض النظر عن وجاهة القضية الأصلية.
لماذا يُعدّ الإطار مهماً من الناحية العملية؟
يساعد فهم هذا الهيكل على تفسير سبب عدم كون قرارات الهجرة تقديرية بحتة. فالقرار الذي يبدو غير مواتٍ قد يظل قابلاً للطعن إذا لم يكن مستنداً بشكل صحيح إلى قانون الأجانب، أو قواعد السياسة المعمول بها، أو أحكام الاتحاد الأوروبي أو المعاهدات ذات الصلة. في المقابل، تُطبَّق بعض القرارات التي تبدو غير عادلة بشكل صحيح في ظل الإطار الحالي، ويُعدّ إدراك الفرق بين الحالتين الخطوة الأولى في تحديد جدوى الطعن القانوني.
إذا كنت تتعامل مع طلب محدد، أو تصريح مرفوض، أو نزاع متعلق بالكفيل وتحتاج إلى تمثيل قانوني بدلاً من شرح عام للقانون، فإن محامي الهجرة لدينا متاحون لتقييم وضعك وتقديم المشورة بشأن الخيارات المتاحة لك.
توضح الأقسام أدناه فئات تصاريح الإقامة المحددة، وشروط الإقامة الدائمة، ومتطلبات التجنيس بمزيد من التفصيل.
قانون الهجرة، تصاريح الإقامة، وإجراءات التجنيس
لماذا يأتي الأجانب إلى هولندا
يأتي الأجانب إلى هولندا لغرض محدد. فهم يرغبون في العيش مع عائلاتهم، أو على سبيل المثال يأتون إلى هنا للعمل أو الدراسة. ويطلق على سبب إقامتهم اسم غرض الإقامة. ويمكن لدائرة الهجرة والتجنيس (المشار إليها فيما بعد باسم IND) منح تصريح إقامة لغرض إقامة مؤقت أو غير مؤقت. وبعد 5 سنوات من الإقامة المتواصلة في هولندا، من الممكن التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة لفترة زمنية غير محددة.
من خلال التجنس، يمكن للأجنبي أن يصبح مواطنًا هولنديًا. ولكي يتمكن من التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة أو التجنس، يجب أن يستوفي الأجنبي عدة شروط مختلفة. ستوفر لك هذه المقالة معلومات أساسية حول الأنواع المختلفة من تصاريح الإقامة، والشروط التي يجب استيفاؤها حتى تتمكن من الحصول على تصريح إقامة والشروط التي يجب استيفاؤها لكي تصبح مواطنًا هولنديًا من خلال التجنس.
تصريح إقامة لغرض مؤقت
مع تصريح إقامة لغرض مؤقت ، قد تعيش في هولندا لفترة محدودة. لا يمكن تمديد بعض تصاريح الإقامة لغرض مؤقت. في هذه الحالة لا يمكنك التقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة دائمة وللحصول على الجنسية الهولندية.
الأغراض التالية للإقامة مؤقتة:
- الاتحاد الافريقي الزوج
- مزود خدمة عبر الحدود
- التبادل
- المتحولون داخل الشركات (التوجيه 2014 / 66 / EC)
- العلاج الطبي
- سنة التوجيه للأشخاص المتعلمين تعليما عاليا
- عمل موسمي
- البقاء مع أحد أفراد الأسرة ، إذا كان فرد العائلة الذي تقيم معه موجودًا هنا لغرض مؤقت من الإقامة أو إذا كان فرد من العائلة لديه تصريح إقامة مؤقتة
- برامجنا
- تصريح إقامة مؤقتة للجوء
- أغراض إنسانية مؤقتة
- متدرب لأغراض الدراسة أو التوظيف
تصريح إقامة لغرض غير مؤقت
مع تصريح إقامة لغرض غير مؤقت ، يمكنك العيش في هولندا لفترة غير محدودة. ومع ذلك ، يجب عليك تلبية شروط تصريح الإقامة الخاص بك في جميع الأوقات.
أغراض الإقامة التالية غير مؤقتة:
- طفل متبنى ، إذا كان فرد الأسرة الذي تقيم معه هو مواطن هولندي أو من الاتحاد الأوروبي / المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو مواطن سويسري. أو ، إذا كان هذا الفرد من العائلة لديه تصريح إقامة لغرض غير مؤقت من الإقامة
- EC المقيم على المدى الطويل
- مستثمر أجنبي (مواطن أجنبي ثري)
- مهاجر ماهر
- حامل البطاقة الزرقاء الأوروبية
- أغراض إنسانية غير مؤقتة
- العمل مدفوع الأجر كأفراد عسكريين غير متميزين أو موظفين مدنيين غير متميزين
- العمل المأجور
- إقامة دائمة
- البحث العلمي على أساس التوجيه 2005 / 71 / EG
- البقاء مع أحد أفراد الأسرة ، إذا كان فرد العائلة الذي تقيم معه هو مواطن هولندي أو من الاتحاد الأوروبي / المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو مواطن سويسري. أو ، إذا كان هذا الفرد من العائلة لديه تصريح إقامة لغرض غير مؤقت من الإقامة
- العمل على أساس العمل الحر
تصريح إقامة لمدة غير محددة (دائم)
بعد سنوات 5 من الإقامة المتواصلة في هولندا ، يمكن طلب تصريح إقامة لفترة غير محددة (دائمة). إذا امتثل مقدم الطلب لجميع متطلبات الاتحاد الأوروبي ، فسيتم وضع قيد "مقيم طويل الأجل" على تصريح إقامته. في حالة عدم التوافق مع متطلبات الاتحاد الأوروبي ، سيتم اختبار مقدم الطلب وفقًا للأسباب الوطنية لطلب الحصول على تصريح إقامة لمدة غير محددة. إذا كان مقدم الطلب لا يزال غير مؤهل وفقًا للمتطلبات الوطنية ، سيتم تقييم ما إذا كان يمكن تمديد تصريح العمل الهولندي الحالي.
للتقدم بطلب للحصول على تصريح إقامة دائمة ، يجب على مقدم الطلب الامتثال للشروط العامة التالية:
- جواز سفر ساري
- تأمين صحي
- عدم وجود سجل جنائي
- 5 سنوات على الأقل من الإقامة القانونية في هولندا بتصريح إقامة دائم لهولندا. تشمل تصاريح الإقامة الدائمة للأغراض الهولندية تصاريح الإقامة للعمل وتكوين الأسرة وجمع شمل الأسرة. تعتبر تصاريح الإقامة أو الدراسة أو اللاجئين بمثابة تصاريح إقامة مؤقتة الغرض. تنظر IND في 5 سنوات مباشرة قبل تقديم الطلب. فقط السنوات التي انقضت منذ لحظة بلوغك 8 سنوات تحسب في طلب الحصول على تصريح إقامة دائمة
- يجب أن تكون الإقامة لمدة 5 سنوات في هولندا دون انقطاع. وهذا يعني أنه في تلك السنوات الخمس لم تكن قد بقيت خارج هولندا لمدة 5 أشهر متتالية أو أكثر ، أو 6 سنوات متتالية لمدة 3 أشهر متتالية أو أكثر
- الوسائل المالية الكافية لمقدم الطلب: سيتم تقييمها من قبل IND لمدة 5 سنوات. بعد 10 سنوات من العيش المتواصل في هولندا ، ستتوقف IND عن التحقق من الوسائل المالية
- أنت مسجل في قاعدة بيانات البلدية للسجلات الشخصية (BRP) في مكان إقامتك (البلدية). ليس عليك إظهار هذا. يتحقق IND إذا كنت تستوفي هذا الشرط
- علاوة على ذلك ، يجب على الأجنبي أن يجتاز بنجاح اختبار الاندماج المدني. يهدف هذا الاختبار إلى تقييم مهارات اللغة الهولندية ومعرفة الثقافة الهولندية. تُعفى فئات معينة من الأجانب من هذا الاختبار (على سبيل المثال ، مواطني الاتحاد الأوروبي).
اعتمادًا على الموقف ، هناك بعض الشروط الخاصة ، والتي قد تختلف عن الشروط العامة. مثل هذه الحالات تشمل:
- اعادة توحيد العائلة
- تكوين الأسرة
- العمل
- دراسة
- العلاج الطبي
يمنح تصريح الإقامة الدائمة لمدة 5 سنوات. بعد سنوات 5 ، يمكن تجديده تلقائيًا بواسطة IND بناءً على طلب مقدم الطلب. تشمل حالات إلغاء تصريح الإقامة لأجل غير مسمى الاحتيال أو انتهاك النظام الوطني أو تهديد السلامة الوطنية.
التجنس
إذا رغب الأجنبي في أن يصبح مواطنًا هولنديًا من خلال التجنس ، فيجب تقديم طلب إلى البلدية التي تم تسجيل هذا الشخص فيها.
يجب استيفاء الشروط التالية:
- كان الشخص يبلغ من العمر 18 عامًا أو أكثر ؛
- وعاش دون انقطاع في مملكة هولندا لمدة 5 سنوات على الأقل مع تصريح إقامة ساري المفعول. تم تمديد تصريح الإقامة دائمًا في الوقت المحدد. يجب أن يكون تصريح الإقامة ساريًا أثناء الإجراء. إذا كان مقدم الطلب يحمل جنسية دولة من الاتحاد الأوروبي / المنطقة الاقتصادية الأوروبية أو سويسرا ، فلا حاجة إلى تصريح إقامة. هناك استثناءات قليلة لقاعدة الخمس سنوات ؛
- مباشرة قبل طلب التجنس ، يجب على مقدم الطلب الحصول على تصريح إقامة ساري المفعول. هذا تصريح إقامة دائمة أو تصريح إقامة مؤقتة لغرض إقامة غير مؤقتة. تصريح الإقامة لا يزال ساريًا وقت حفل التجنس ؛
- تم دمج مقدم الطلب بما فيه الكفاية. وهذا يعني أنه يمكنه قراءة أو كتابة أو التحدث أو فهم الهولندية. يظهر المتقدم هذا مع دبلوم التكامل المدني.
- في السنوات الأربع السابقة ، لم يتلق مقدم الطلب عقوبة السجن أو التدريب أو أمر خدمة المجتمع أو دفع أو اضطر لدفع غرامة كبيرة سواء في هولندا أو في الخارج. كما يجب ألا تكون هناك إجراءات جنائية جارية. فيما يتعلق بغرامة كبيرة ، هذا مبلغ 4 يورو أو أكثر. في السنوات الأربع الماضية ، ربما لم يتلق المتقدم غرامات متعددة بقيمة 810 يورو أو أكثر ، بإجمالي مبلغ 4،405 يورو أو أكثر ؛
- يجب على مقدم الطلب التخلي عن جنسيته الحالية. هناك بعض الاستثناءات لهذه القاعدة؛
- يجب أن يؤخذ إعلان التضامن.
الإتصال
هل لديك أسئلة بخصوص الهجرة؟ القانونلا تتردد في الاتصال بالسيد توم ميفيس، المحامي في Law & More عبر tom.meevis@lawandmore.nl، أو السيد. روبي فان كيرسبيرجن، محامي في Law & More عبر البريد الإلكتروني ruby.van.kersbergen@lawandmore.nl، أو اتصل على الرقم +31 40-3690680.
