يتزايد عدد أصحاب العمل الذين يطلبون شهادة حسن السيرة والسلوك (بالهولندية: Verklaring Omtrent het Gedrag، أو VOG) أثناء تقديم طلب التوظيف أو خلال فترة العمل. يثير هذا الأمر تساؤلات، خاصةً لمن سبق لهم التعامل مع النظام القضائي. ما هي السوابق الجنائية؟ هل يحق لصاحب العمل الاستفسار عنها؟ وهل تعني الإدانة تلقائيًا عدم الحصول على شهادة حسن السيرة والسلوك؟
في هذه المدونة نشرح ما هو VOG، وكيف تتم عملية التقييم، وما هي حقوقك والتزاماتك كمتقدم أو موظف أو صاحب عمل.
ما هي شهادة السلوك (VOG)؟
شهادة حسن السيرة والسلوك (VOG) هي بيان يؤكد عدم وجود مانع قانوني يمنع شغل منصب أو أداء مهمة أو ممارسة نشاط معين. تُصدر هذه الشهادة حصراً من قبل دائرة العدل والأمن (Dienst Justis) نيابةً عن وزارة العدل والأمن. ويتولى الهيئة المركزية لشهادة حسن السيرة والسلوك (COVOG) التقييم الموضوعي. ويستند الأساس القانوني لهذه الشهادة إلى قانون السجلات القضائية والجنائية (Wjsg)، الذي تم تفصيله في قواعد سياسة VOG-NP-RP لعام 2025.
من المهم فهم الفرق بين شهادة حسن السيرة والسلوك والسجل الجنائي. يشير مصطلح "السجل الجنائي" إلى الوثائق القضائية المسجلة في نظام التوثيق القضائي. قد تتضمن هذه الوثائق ليس فقط الإدانات، بل أيضاً التسويات، وأوامر الجزاء، والتسويات خارج المحكمة، والقضايا المعلقة، وبعض قرارات الرفض. أما البراءة فلا تُحتسب. لا تُقدم شهادة حسن السيرة والسلوك أي معلومات عن هذه البيانات، فالنتيجة ببساطة هي ما إذا كانت الشهادة قد صدرت لغرض الطلب أم لا.
لذا، فإن وجود سوابق جنائية لا يعني بالضرورة رفض طلب الحصول على تصريح أمني. ويرتبط التقييم دائماً بالوظيفة أو الأنشطة التي يتطلبها هذا التصريح.
هل يجوز لصاحب العمل أن يطلب شهادة إتمام الدراسة؟
في بعض الوظائف، يُشترط الحصول على تصريح عمل (VOG) بموجب القانون، كما هو الحال في قطاعات التعليم، ورعاية الأطفال، والرعاية الصحية، ونقل الركاب. وخارج هذه القطاعات أيضاً، قد يطلب صاحب العمل تصريح عمل، مثلاً عندما تتضمن الوظيفة مسؤولية عن الأموال، أو البضائع، أو المعلومات السرية، أو الأشخاص المستضعفين. أحياناً يُنص على ذلك في اتفاقية العمل الجماعية.
لا يحق لصاحب العمل طلب الاطلاع على وثائقك القضائية. فهذه البيانات غير متاحة لأصحاب العمل بشكل مباشر. يهدف نظام التحقق من السجل الجنائي (VOG) تحديدًا إلى أن يكون أداة فحص محدودة: إذ لا يرى صاحب العمل سوى نتيجة التقييم، وليس المعلومات الجنائية الأساسية.
بالنسبة لأصحاب العمل، يجب أن يتناسب طلب التحقق من العمل مع طبيعة العمل. ولا يُعتبر طلب التحقق من العمل مناسباً إلا إذا كان هناك سبب معقول ومرتبط بالوظيفة.
هل يجب الإفصاح عن السجل الجنائي أثناء التقدم لوظيفة؟
بشكل عام، لستَ مُلزماً بالإفصاح عن سجلّك الجنائي بمبادرتك الشخصية. وبالتالي، لا يوجد واجب عام للإبلاغ عن ذلك.
قد يختلف الأمر بالنسبة للحقائق ذات الصلة المباشرة بالوظيفة. على سبيل المثال، شغل منصبًا ماليًا بعد الإدانة بتهمة الاحتيال، أو وظيفة سائق بعد الإدانة بتهمة القيادة تحت تأثير الكحول أو المخدرات. علاوة على ذلك، إذا طرح صاحب العمل سؤالًا محددًا يتعلق بالوظيفة، فيجب عليك الإجابة عليه بصدق.
إخفاء المعلومات المهمة قد يُسبب مشاكل لاحقة. وبحسب الظروف، قد يؤثر ذلك على علاقة العمل. القاعدة الأساسية للمتقدمين للوظائف والموظفين: لا يُشترط الإفصاح عن معلومات أكثر من اللازم، ولكن يجب أن تكون جميع المعلومات المُفصَح عنها دقيقة.
كيف تتقدم بطلب للحصول على تصريح دخول؟
لا يمكنك بدء طلب تصريح العمل بنفسك. يقوم صاحب العمل أو العميل بالخطوة الأولى؛ وبعد ذلك تقوم أنت بإكمال الطلب بنفسك، إلكترونياً أو كتابياً عبر البلدية.
لتقديم طلب إلكتروني، ستتلقى بريدًا إلكترونيًا يحتوي على رمز الطلب. سجّل الدخول باستخدام DigiD، وتحقق من بياناتك، وادفع باستخدام iDEAL. في عام 2026، تبلغ تكلفة الطلب الإلكتروني 33.85 يورو، بينما تبلغ تكلفة الطلب الخطي المقدم عبر البلدية 41.35 يورو. بالنسبة للمتطوعين الذين يعملون مع الأطفال أو الفئات الضعيفة، قد يكون برنامج VOG مجانيًا بموجب برنامج VOG المجاني.
عادةً ما تتلقى ردًا خلال أسبوع إلى أربعة أسابيع؛ أما بالنسبة للتقييمات المعقدة، فقد يستغرق الأمر ما يصل إلى ثمانية أسابيع. ولا يدل طول مدة المعالجة في حد ذاته على النتيجة.
كيف يقوم جاستيس بتقييم طلب الحصول على تصريح من الحكومة؟
أي شخص لا يظهر اسمه في سجل بيانات العدالة يحصل على تقييم إيجابي دون أي تأخير. ولا يتم إجراء تقييم موضوعي على ثلاث مراحل إلا بعد توفر البيانات القضائية.
1. فترة المراجعة
أولاً، يحدد القاضي الفترة الزمنية التي يُفحص خلالها سجلك القضائي. الفترة القياسية هي أربع سنوات. وكقاعدة عامة، يُعتبر تاريخ صدور الحكم (الإدانة، أو أمر العقوبة، أو التسوية، أو إسقاط الدعوى) هو الفيصل، وليس تاريخ ارتكاب الجريمة. ويمكن أن يصبح تاريخ ارتكاب الجريمة هو الفيصل إذا تجاوزت الفترة بين ارتكابها وصدور الحكم فيها سنتين.
2. المعيار الموضوعي
بعد ذلك، وبناءً على ملف تعريف الفحص، يتم تقييم ما إذا كانت الوقائع التي تم التوصل إليها، في حال تكرارها، ستشكل عائقًا أمام شغل الوظيفة. والسؤال المطروح هو ما إذا كان نوع المخالفة يتناسب مع مخاطر الوظيفة، وليس احتمالية تكرارها الشخصية. فقد تكون مخالفة المرور ذات صلة بوظيفة سائق، ولكنها غير ذات صلة بوظيفة إدارية. أما مخالفة الملكية، من ناحية أخرى، فتُعدّ عاملًا حاسمًا لشغل وظيفة ذات مسؤولية مالية.
3. المعيار الذاتي
إذا شكّلت الجريمة عائقًا موضوعيًا، فإنّ موازنة المصالح تترتب على ذلك: هل تفوق مصلحتك في جمهورية الكونغو الديمقراطية المخاطر التي قد تلحق بالمجتمع؟ عند القيام بذلك، ينظر جاستيس، من بين أمور أخرى، في:
- متى وقعت الجريمة؟
- طبيعة الجريمة وخطورتها؛
- كم مرة احتككت بنظام العدالة؟
- عمرك وقت ارتكاب الجريمة؛
- سلوكك وتطورك منذ ذلك الحين؛
- الاهتمام الذي لديك بإصدار VOG.
في هذه المرحلة تحديداً قد يتضح أنه لا يزال يتعين إصدار أمر حماية على الرغم من الحقائق القضائية السابقة.
نظرة عامة على فترات المراجعة
- المعيار: 4 سنوات.
- الشباب: سنتان، إذا ارتكبت الجريمة قبل سن 23 عامًا - باستثناء حالة ارتكاب جريمة عنف خطيرة (تحمل عقوبة تزيد عن 6 سنوات) أو جريمة جنسية.
- الوظائف التي تتطلب نزاهة عالية (مثل المحامين وضباط التحقيق والسياسيين والمترجمين المحلفين): 10 سنوات.
- العمل مع الأطفال، بالإضافة إلى إدانة سابقة بارتكاب جريمة ضد طفل: تصل العقوبة إلى 20 عامًا.
- الجرائم الجنسية والإرهابية: غير محدودة. تُؤخذ هذه الحقائق في الاعتبار دائماً، بغض النظر عن المدة الزمنية التي انقضت.
بالنسبة لهذه الفئات الأكثر خطورة - كالعمل مع الأطفال، والمناصب التي تتطلب ثقة، ومتطلبات النزاهة العالية، والجرائم الجنسية أو جرائم العنف الخطيرة - تزداد احتمالية الرفض. ومع ذلك، حتى في هذه الحالة، يبقى النهج المصمم خصيصًا هو نقطة البداية: فهو دائمًا ما يراعي نوع الجريمة، والمنصب، والظروف الشخصية.
رفضت منظمة VOG: ماذا يمكنك أن تفعل؟
لا يعني الرفض المبدئي أو النهائي أنك قد استنفدت جميع الخيارات. يمكنك الطعن فيه، وفي كل مرحلة يمكنك عرض مصالحك.
عادةً ما تتلقى في البداية إشعارًا بالرفض. يمكنك تقديم رد كتابي (zienswijze) عليه في غضون أسبوعين. هذه لحظة مهمة: فقبل ذلك، يكون تقييم Justis قد اعتمد بشكل أساسي على المعيار الموضوعي، ويقع على عاتقك إبراز الظروف الشخصية (المعيار الذاتي). ضع في اعتبارك ما يلي:
- الوقت الذي انقضى منذ وقوع الجريمة؛
- تطورات إيجابية في العمل والحياة الخاصة؛
- العلاج أو التوجيه؛
- عدم وقوع حوادث جديدة؛
- أهمية هذا المنصب بالنسبة لدخلك أو إعادة اندماجك في المجتمع.
إذا رُفض طلب الإعفاء من التأشيرة، يمكنك تقديم اعتراض خلال ستة أسابيع. وفي حال عدم قبول الاعتراض، يحق لك استئناف القرار أمام المحكمة الإدارية خلال ستة أسابيع. ونظرًا لضيق المهل وأهمية الأدلة المقدمة، يُنصح باستشارة محامٍ في الوقت المناسب.
VOG أثناء التوظيف المستمر
يمكن أن تدخل اتفاقية العمل الجماعي حيز التنفيذ أيضًا أثناء عقد عمل قائم، على سبيل المثال في حالة تغيير الوظيفة أو لأن التزام اتفاقية العمل الجماعي ينطبق على دور معين.
إذا كانت شهادة حسن السيرة والسلوك مطلوبة فعلاً للوظيفة ولم تُصدر، فقد يؤثر ذلك على علاقة العمل. مع ذلك، لا يعني هذا بالضرورة تبرير إنهاء الخدمة. تشمل العوامل ذات الصلة ما يلي:
- ما إذا كان VOG ضروريًا حقًا لهذا المنصب؛
- ما إذا كان صاحب العمل قد تصرف في الوقت المناسب وبطريقة دقيقة؛
- ما إذا كان من الممكن إعادة التعيين؛
- ما هي اهتمامات الموظف؟
بالنسبة لكل من أصحاب العمل والموظفين، فإن هذا الأمر يتطلب تقييماً دقيقاً. ومن المهم حينها إجراء موازنة دقيقة بين المصالح والحصول على استشارة قانونية.
خاتمة
لا يعني وجود سجل جنائي بالضرورة عدم حصولك على تصريح عمل. يركز التقييم دائمًا على الوظيفة، ويتمحور حول ما إذا كان سجلك القضائي يشكل خطرًا ذا صلة بالعمل الذي يُطلب من أجله تصريح العمل. كما تُؤخذ ظروفك الشخصية في الاعتبار.
بالنسبة للمتقدمين للوظائف والموظفين، من المهم أن يعلموا أن صاحب العمل قد لا يكتفي بطلب الوصول إلى البيانات الجنائية، بل قد يطلب في كثير من الحالات تصريحًا أمنيًا. ويجب على أصحاب العمل التأكد من أن طلب التصريح الأمني يتناسب مع الوظيفة وأن يُقدّم بعناية.
هل تواجه رفضًا مُحتملًا، أو طلبًا مرفوضًا، أو لديك استفسارات حول تأثير ذلك على عقد العمل؟ إذًا، استشر مختصين في قانون العمل والقانون الجنائي في الوقت المناسب، لأن المواعيد النهائية قصيرة، وتقديم أدلة قوية في مرحلة مبكرة قد يُحدث فرقًا كبيرًا. Law & More يسعدنا أن نفكر معك.
الأسئلة الشائعة حول السجل الجنائي والتوظيف (VOG)
هل سأحصل على تصريح دخول إذا كان لدي سجل جنائي؟
ليس بالضرورة أن يُرفض الطلب. يُقيّم القاضي دائمًا مدى صلة سجلك القضائي بالوظيفة المحددة. يحصل العديد من الأشخاص ذوي السوابق الجنائية على إذن بالتوظيف، خاصةً إذا كانت الوقائع قديمة أو لا علاقة لها بالوظيفة.
ما هي تكلفة فحص VOG وكم يستغرق من الوقت؟
في عام ٢٠٢٦، تبلغ تكلفة الطلب الإلكتروني ٣٣.٨٥ يورو، بينما تبلغ تكلفة الطلب الخطي المقدم عبر البلدية ٤١.٣٥ يورو. قد يكون التسجيل مجانيًا للمتطوعين العاملين مع الأطفال أو الفئات الضعيفة. عادةً ما تتلقى ردًا خلال أسبوع إلى أربعة أسابيع؛ وفي حال تطلب الأمر مزيدًا من التحقيق، فقد يستغرق الأمر ما يصل إلى ثمانية أسابيع.
إلى أي مدى ينظر جاستيس في ماضيّ؟
مدة المراجعة القياسية أربع سنوات. أما بالنسبة للشباب الذين ارتكبوا الجريمة قبل سن الثالثة والعشرين، فغالباً ما تكون المدة سنتين. وبالنسبة للوظائف التي تتطلب نزاهة عالية، فتكون المدة عشر سنوات، أما بالنسبة للجرائم الجنسية أو الإرهابية، فالمدة غير محدودة.
هل يحق لصاحب العمل أن يطلب سجلي الجنائي؟
لا. لا يمكن لأصحاب العمل الاطلاع بحرية على وثائقك القضائية. يمكن لصاحب العمل أن يطلب منك تقريرًا عن نتائج التقاضي، لكنه لا يرى سوى النتيجة وليس البيانات الأساسية.
هل يجب عليّ الكشف عن سجلي الجنائي أثناء تقديم طلب التوظيف؟
ليس هناك التزام عام بالإفصاح عن السجل الجنائي من تلقاء نفسك. أما بالنسبة للحقائق ذات الصلة الواضحة بالوظيفة، أو إذا سأل صاحب العمل عنها تحديداً، فيجب عليك الإجابة بصدق.
هل يُعتبر قرار الرفض أو البراءة مُلزماً؟
لا يُعتدّ بالبراءة. ويمكن أخذ بعض قرارات الفصل والتسوية وأوامر الجزاء والتسويات خارج المحكمة في الاعتبار، وذلك بحسب طبيعتها.
تم رفض طلبي للحصول على تصريح دخول من الحكومة - هل يمكنني فعل أي شيء حيال ذلك؟
نعم. عادةً ما تتلقى أولاً إشعاراً بنيّة الرفض، ويمكنك تقديم ردّ كتابي عليه في غضون أسبوعين. إذا استمرّ رفض طلب التأشيرة، يمكنك تقديم اعتراض في غضون ستة أسابيع، وبعد ذلك يمكنك استئناف القرار أمام المحكمة الإدارية في غضون ستة أسابيع أخرى.
هل يمكن أن يؤدي رفض طلب الحصول على تصريح عمل إلى الفصل من العمل؟
ليس تلقائياً. إذا كان تصريح العمل (VOG) شرطاً وظيفياً حقيقياً ولم يتم إصداره، فقد يكون لذلك عواقب على علاقة العمل، ولكن ذلك يعتمد على عدة عوامل، منها ضرورة تصريح العمل، وخيارات إعادة التعيين، والحرص الذي يبديه صاحب العمل.
ما هي شهادة السلوك (VOG)؟
شهادة حسن السيرة والسلوك هي بيان يؤكد أن سجلك القضائي لا يشكل عائقاً أمام شغل منصب أو القيام بمهمة أو ممارسة نشاط معين. تصدر هذه الشهادة حصراً من قبل دائرة العدل والأمن نيابة عن وزارة العدل والأمن، ويتم إجراء التقييم الموضوعي من قبل الهيئة المركزية لشهادة حسن السيرة والسلوك.
هل يحق لصاحب العمل ببساطة أن يسأل عن سجلي الجنائي؟
لا يحق لصاحب العمل طلب وثائقك القضائية مباشرةً، لأن هذه البيانات غير متاحة لأصحاب العمل بشكل مباشر. وبدلاً من ذلك، يعمل نظام التحقق من السجل الجنائي كأداة فحص محدودة: إذ لا يرى صاحب العمل سوى نتيجة التقييم، وليس المعلومات الجنائية الأساسية.
هل يتعين عليّ الكشف عن سجلي الجنائي بمبادرتي الخاصة أثناء تقديم طلب التوظيف؟
بشكل عام، لست مضطرًا للكشف عن ماضيك الإجرامي بمبادرتك الخاصة، لذلك لا يوجد واجب عام للإبلاغ عن ذلك، على الرغم من أن الظروف المحددة للدور قد تكون مهمة.
هل يعني وجود إدانة جنائية بالضرورة أنني لن أحصل على تصريح دخول؟
لا. يجب أن يتناسب طلب VOG وتقييمه مع طبيعة العمل، ويلزم وجود سبب معقول متعلق بالوظيفة قبل أن يصبح VOG ذا صلة، لذا فإن النتيجة تعتمد على المنصب المحدد وطبيعة المعلومات القضائية المعنية بدلاً من أن تكون تلقائية.
