بصفتك موظفًا في هولندا، يمكنك طلب تعديل ساعات عملك من صاحب العمل، ويجب على صاحب العمل الموافقة على طلبك ما لم تكن هناك مصالح تجارية أو خدمية ملحة تمنع ذلك. الاستثناء الرئيسي: لا ينطبق قانون العمل المرن على أصحاب العمل الذين لديهم أقل من عشرة موظفين، ولا يحق لصاحب العمل الذي يرغب في تقليل ساعات عملك رغماً عنك القيام بذلك على الإطلاق.
تُحدد القواعد في قانون العمل المرن ( Wet flexibel werken , Wfw). إذا كنت قد عملت لدى صاحب العمل لمدة ستة وعشرين أسبوعًا على الأقل، فيمكنك تقديم طلب كتابي لزيادة ساعات عملك أو تقليلها، أو تغيير أوقات العمل أو مكان العمل. يجب تقديم الطلب قبل شهرين على الأقل من تاريخ بدء العمل المُزمع. ويتعين على صاحب العمل البتّ في الطلب كتابيًا قبل شهر على الأقل من ذلك التاريخ. في حال عدم ردّ صاحب العمل في الوقت المحدد، يتم تعديل ساعات عملك وفقًا لطلبك.
ما الذي يمكنك طلبه بموجب قانون العمل المرن؟
يمكنك طلب عدد ساعات عمل مختلف ، وأوقات عمل مختلفة ، ومكان عمل مختلف . ولا تُعامل هذه الطلبات الثلاثة على قدم المساواة.
حلّ قانون تنظيم العمل الجديد (Wfw) محل قانون تعديل ساعات العمل ( Wet aanpassing arbeidsduur ). ويُعدّ الخلط بين أنواع الطلبات الثلاثة السبب الأكثر شيوعًا للإحباط. بالنسبة لساعات العمل وأوقات العمل، يكون المعيار صارمًا ضد صاحب العمل: يجب الموافقة على الطلب ما لم تتعارض معه مصالح تجارية أو خدمية ملحة.
أما فيما يخص مكان العمل، فالمعيار أقل صرامة. يجب على صاحب العمل النظر في الطلب ومناقشته معك قبل رفضه، ولكنه غير ملزم بنفس المعيار الصارم. وقد رفض مجلس الشيوخ في 26 سبتمبر 2023 مشروع قانون يهدف إلى تعزيز الحق في اختيار مكان العمل ( Wet werken waar je wilt ). ولذلك، يبقى هذا الاختلاف قائماً.
من يستطيع تقديم طلب؟
الموظف الذي عمل لمدة ستة وعشرين أسبوعًا على الأقل عندما يدخل التغيير حيز التنفيذ، ويعمل لدى صاحب عمل لديه عشرة موظفين أو أكثر.
باستثناء الظروف الطارئة، لا يمكنك تقديم طلب جديد إلا بعد مرور عام على موافقة صاحب العمل على الطلب السابق أو رفضه. ولا يسري هذا القانون إطلاقاً على أصحاب العمل الذين يقل عدد موظفيهم عن عشرة. ويتعين على هؤلاء أصحاب العمل وضع ترتيباتهم الخاصة لتعديل ساعات العمل. وفي الواقع، غالباً ما تُدرج هذه الترتيبات في اتفاقية العمل الجماعية أو دليل الموظفين بدلاً من العقد.
في حال وجود قواعد خاصة بتعديل ساعات العمل في اتفاقية العمل الجماعية ، فإن هذه القواعد لها الأولوية على القانون بالقدر الذي يسمح به القانون. لذا، يُنصح دائمًا بمراجعة اتفاقية العمل الجماعية قبل إبرام العقد، ومراجعة العقد قبل تقديم الطلب.
كيف تتم العملية، وما هي المواعيد النهائية المطبقة؟
تُقدّم طلبًا خطيًا قبل شهرين على الأقل من الموعد المُقرر لبدء التغيير، ويُصدر صاحب العمل قراره كتابيًا قبل شهر على الأقل من ذلك التاريخ. إذا لم يلتزم صاحب العمل بالموعد النهائي، يُوافق على طلبك تلقائيًا.
الإجراء بسيط، والمواعيد النهائية كافية. حدد ساعات عملك الحالية، والساعات المطلوبة، وتاريخ البدء المرغوب، وإن أمكن، كيفية توزيع الساعات على مدار الأسبوع. لا يُلزمك القانون بتقديم سبب، ولكن الطلب المُبرر يُرجّح قبوله، كما أن تقديم سبب موثق يُفيد لاحقًا في حال الطعن في الرفض.
يجب على صاحب العمل استشارتك ثم اتخاذ قرار كتابي. ويجب أن يوضح الرفض أسبابه. إذا لم يلتزم صاحب العمل بالموعد النهائي، فإن النتيجة حتمية: يتم تعديل ساعات عملك أو أوقات عملك أو مكان عملك وفقًا لطلبك. هذا هو البند الأكثر فائدة في القانون للموظف، وأكثر الأخطاء تكلفة على صاحب العمل. سجّل تاريخ الطلب وأرسله بطريقة تثبت استلامه.
من يقرر كيفية توزيع ساعات العمل على مدار الأسبوع؟
من حيث المبدأ، يُطبّق هامش الربح الذي تطلبه. ولا يجوز لصاحب العمل تحديد هامش ربح مختلف إلا إذا كانت لديه مصلحة جوهرية تفوق مصلحتك.
أياً كان الاتفاق، يجب توثيقه كتابياً كملحق لعقد العمل. حدد ساعات العمل الجديدة، والراتب الجديد، واستحقاقات الإجازات الجديدة، وتاريخ بدء سريانها. الاتفاق الشفهي بشأن ساعات العمل صحيح، لكن يصعب إثباته، وساعات العمل هي أكثر بنود عقد العمل إثارةً للنزاعات بعد سنوات.
متى يجوز لصاحب العمل الرفض؟
لا يُسمح بذلك إلا في حال وجود مصالح تجارية أو خدمية ملحة تتعارض مع الأمر. ويقدم القانون نفسه أمثلة على ذلك، والمعيار المطلوب مرتفع للغاية.
إذا كنت ترغب في العمل لساعات أقل، فإن الأسباب التي قد تؤهلك لذلك هي وجود مشاكل خطيرة في إعادة توزيع الساعات المتاحة، أو مشاكل تتعلق بالسلامة، أو مشاكل في جدول العمل. أما إذا كنت ترغب في العمل لساعات أكثر، فإن الأمثلة على ذلك هي وجود مشاكل خطيرة من الناحية المالية أو التنظيمية، أو عدم كفاية العمل المتاح، أو عدم وجود ميزانية أو عدد كافٍ من الموظفين لتغطية الساعات الإضافية.
لا يُعدّ الإزعاج سببًا مُلحًا. ولا يُعدّ تفضيل الموظفين بدوام كامل، أو الخوف من طلب موظفين آخرين الشيء نفسه، سببًا مُلحًا. على صاحب العمل توضيح المشكلة بشكلٍ ملموس: أيّ قائمة عمل لا يمكن شغلها، وأيّ مؤهل مفقود في أيّ وردية، وأيّ ميزانية غير متوفرة. نادرًا ما يصمد الرفض المُعبّر عنه بعبارات عامة أمام المحكمة.
هل بإمكان صاحب العمل تقديم بديل؟
نعم. بدلاً من الرفض القاطع، قد يقترح صاحب العمل ترتيبًا مختلفًا، ومن المتوقع منك أن تنظر فيه بجدية.
من الأمثلة على ذلك تخفيض بسيط في ساعات العمل، أو ترتيب مؤقت مع تقييم، أو توزيع مختلف لساعات العمل على مدار الأسبوع، أو الانتقال إلى وظيفة أخرى تتناسب مع ساعات العمل المطلوبة. كموظف ملتزم، عليك التفكير في مثل هذه المقترحات. رفض جميع البدائل يُضعف موقفك إذا وصل الأمر إلى المحكمة.
هل يستطيع صاحب العمل تغيير ساعات عملك؟
في ظروف محدودة فقط. لا يمنح قانون العمل المرن صاحب العمل أي حق في المطابقة، لذا فإن صاحب العمل الذي يرغب في تقليل ساعات عملك ليس أمامه سوى طريقين، وكلاهما يتطلبان الكثير.
المسار 1: بند التغيير من جانب واحد
المسار الأول هو بند التعديل الأحادي المكتوب ( eenzijdig wijzigingsbeding ) بموجب المادة 7:613 من القانون المدني الهولندي (BW). يسمح هذا البند لصاحب العمل بتغيير أحد شروط العمل فقط إذا كانت مصلحته جوهرية لدرجة تستدعي التنازل عن مصلحتك، وفقًا لمعايير المعقولية والإنصاف.
يجب أن يكون البند مكتوباً ومتفقاً عليه مسبقاً. ولن يُقبل بندٌ في دليل الموظفين لم توافق عليه مطلقاً.
المسار الثاني: اقتراح معقول بعد تغير الظروف
في غياب مثل هذا البند، يُطبّق اختبار المحكمة العليا في قضية ستوف/ماموت (HR 11 يوليو 2008، ECLI:NL:HR:2008:BD1847). وتطرح المحكمة ثلاثة أسئلة، بالترتيب.
- هل طرأت تغييرات على ظروف العمل تعطي صاحب العمل سبباً لتقديم اقتراح؟
- هل الاقتراح معقول في ضوء جميع الظروف، بما في ذلك طبيعة التغيير ومصالحكم؟
- هل يمكن أن يُطلب منك قبول الاقتراح بشكل معقول؟
لا يجب عليك القبول إلا إذا كانت الإجابة على جميع الأسئلة الثلاثة بنعم.
ماذا لو عرض صاحب العمل ببساطة ساعات عمل أقل؟
عندئذٍ، يظل لك الحق في الحصول على راتبك عن الساعات المتفق عليها في العقد. أما مخاطر عدم كفاية العمل فتقع على عاتق صاحب العمل.
عمليًا، يُعتبر التخفيض الهيكلي لساعات العمل الذي يفرضه صاحب العمل بمثابة فصل جزئي. لا يعترف القانون الهولندي بالفصل الجزئي بحد ذاته. يجب على صاحب العمل الذي يرغب في تقليل ساعات العمل عادةً الاتفاق على هذا التغيير معك، أو اتباع إجراءات الفصل العادية من خلال هيئة العمل الهولندية (UWV) أو المحكمة المختصة. ولا يُعدّ الانخفاض المؤقت في العمل كافيًا.
هل يحق لك الحصول على تعويض انتقالي عن الساعات الضائعة؟
أحيانًا. إذا تم تخفيض ساعات عملك بشكل كبير وهيكلي لأسباب اقتصادية أو بسبب عجز طويل الأمد عن العمل، يحق لك الحصول على دفعة انتقالية عن الجزء الذي فقدته من العقد.
أصدرت المحكمة العليا قرارها في قضية كولوم (HR 14 سبتمبر/أيلول 2018، ECLI:NL:HR:2018:1617). في ذلك القرار، يُعتبر خفض الراتب بنسبة 20% على الأقل خفضًا جوهريًا. لاحقًا، أوضحت المحكمة العليا أن خفض الراتب وحده، دون تقليص ساعات العمل، لا يُعطي هذا الحق (HR 17 أبريل/نيسان 2020، ECLI:NL:HR:2020:749). إذا اقترح صاحب العمل خفض ساعات عملك بنسبة الخمس أو أكثر بشكل دائم، فاحرص على توضيح هذا الحق قبل توقيع أي عقد. يشرح مقالنا حول بدل الانتقال كيفية حسابه.
عندما يقترح صاحب العمل تخفيضًا في الراتب مقابل الاحتفاظ بالوظيفة، يكون الحل العملي عادةً اتفاقية مكتوبة بمدة محددة وتاريخ تقييم، بدلًا من تغيير مفتوح. أما إذا عرض صاحب العمل اتفاقية تسوية، فالوضع مختلف تمامًا. وقد تناولنا هذا الموضوع في مقالنا حول اتفاقية تسوية العمل.
ما الذي يتغير عندما تتغير ساعات عملك؟
يكاد كل شيء في علاقة العمل يرتبط بساعات العمل: الراتب، والإجازات، والمعاش التقاعدي، وأساس استحقاق إعانة البطالة. ومن السهل التقليل من شأن هذه الآثار لأنها تظهر تدريجياً.
يرتبط الراتب بساعات العمل ارتباطًا مباشرًا، وكذلك كل ما يرتبط بها: بدل الإجازة، وراتب الشهر الثالث عشر، وأي مكافأة تُحسب كنسبة مئوية من الراتب. يبلغ استحقاق الإجازة القانونية أربعة أضعاف ساعات العمل الأسبوعية سنويًا، لذا فهو يتغير تبعًا لذلك. لا تُفقد أيام الإجازة المتراكمة وفقًا للمستوى السابق. يُفضل تسوية هذه الأيام أو ترحيلها وفقًا للاتفاق، بدلًا من إعادة حسابها سرًا.
يقلّ استحقاق المعاش التقاعدي مع انخفاض الراتب الخاضع له. ولأن المعاش يتراكم على مدى عقود، فإنّ أي انخفاض فيه في الثلاثينيات من العمر يُكلّف أكثر بكثير عند التقاعد مما يُشير إليه انخفاض الراتب الشهري. إذا كان نظام المعاشات يُتيح استحقاقًا إضافيًا اختياريًا، فهذا هو الوقت المناسب للاستفسار عنه.
كيف يؤثر التغيير على إعانة البطالة؟
من ناحيتين. إن التخفيض الطوعي لا يقدم أي فائدة مقابل الساعات التي تتخلى عنها، كما أنه يخفض الأجر الذي تستند إليه أي فائدة لاحقة.
هذه هي النتيجة التي يغفل عنها الموظفون في أغلب الأحيان. لا يحق لك الحصول على إعانة البطالة إلا إذا فقدت خمس ساعات عمل على الأقل أسبوعيًا، أو نصف ساعات عملك على الأقل إذا كنت تعمل أقل من عشر ساعات أسبوعيًا. تُحسب الإعانة بناءً على الأجر الذي كنت تتقاضاه في السنة التي سبقت فقدانك لوظيفتك. لذا، إذا اقترح صاحب العمل تخفيضًا في الأجر، وبالتأكيد إذا كان هناك احتمال للتسريح، فضع هذا الحساب في اعتبارك عند اتخاذ قرارك.
ماذا لو كنت تعمل ساعات أكثر مما ينص عليه عقدك؟
بعد ذلك، يمكنك طلب تعديل ساعات عملك التعاقدية. بموجب المادة 7:610ب من قانون العمل الألماني، يُفترض أن متوسط ساعات عملك خلال الأشهر الثلاثة السابقة هو ساعات عملك التعاقدية، ما لم يُثبت صاحب العمل خلاف ذلك. تُعد كشوف الرواتب وجداول العمل دليلاً على ذلك؛ لذا يُرجى تقديمها أثناء فترة عملك.
هل يمكن أن يكون العمل بدوام جزئي سبباً لمعاملة أقل تفضيلاً؟
لا. المادة 7:648 من قانون العمل تحظر التمييز على أساس ساعات العمل، إلا إذا كان هناك مبرر موضوعي.
يشمل الحظر الشروط التي يتم بموجبها إبرام العقد أو استمراره أو إنهاؤه. عمليًا، يجب أن تكون الأجور والبدلات والتدريب وفرص الترقية والاستحقاق لنظام المكافآت متناسبة مع ساعات العمل، ولا تقتصر على الموظفين بدوام كامل. ولا يجوز استبعاد موظف بدوام جزئي من التعيين لهذا السبب وحده.
والعكس صحيح أيضاً. فإذا طلبت موظفة لديها مسؤوليات رعاية تقليل ساعات عملها ورفض صاحب العمل طلبها دون وجود مصلحة تجارية واضحة، فقد يُثير هذا الرفض مسألة التمييز الجنسي غير المباشر، لأن طلبات العمل بدوام جزئي تُقدم بنسبة غير متناسبة من قبل النساء. وهذا يُعدّ سبباً مستقلاً للشكوى، ويمكن تقييمه من قبل المعهد الهولندي لحقوق الإنسان أو المحكمة، وغالباً ما يُقلل أصحاب العمل من شأنه.
هل يُعدّ الرحيل خياراً أفضل من التخفيض الدائم؟
في كثير من الأحيان، إذا كانت الحاجة مؤقتة، فإن الإجازة تحافظ على ساعات عملك التعاقدية، واستحقاقاتك التقاعدية، وأساس أي إعانة بطالة لاحقة.
ينص قانون العمل والرعاية ( Wet arbeid en zorg ) على إجازة أبوة/أمومة لكل طفل حتى سن الثامنة. وتُدفع تسعة أسابيع منها من قِبل اتحاد العمل (UWV) بنسبة 70% من راتبك، بحد أقصى قانوني، إذا أخذتها خلال السنة الأولى من عمر الطفل. كما ينص القانون على إجازة رعاية قصيرة الأجل وطويلة الأجل للشريك أو الطفل أو الوالد المريض، وإجازة ولادة للشريك.
ماذا يمكنك أن تفعل إذا تم رفض طلبك؟
تحقق من الأسباب والجدول الزمني أولاً. ثم قدم اقتراحاً مضاداً، ولا تلجأ إلى المحكمة إلا إذا فشل ذلك.
اطلب الرفض كتابيًا مع ذكر أسباب محددة؛ فالرفض الذي لا يذكر مصلحة تجارية معينة يُعدّ ضعيفًا. ثم تحقق من التواريخ: إذا كان قرار صاحب العمل قد صدر بعد أكثر من شهر من تاريخ بدء العمل المُزمع، فإن طلبك يكون قد قُبل بموجب القانون وفقًا للمادة 2 من قانون العمل.
إذا استمر الرفض، يُقدَّم اقتراح مضاد يُلبي المصلحة المعلنة، كتوزيع مختلف للأجور على مدار الأسبوع، أو تخفيض تدريجي، أو فترة تجريبية مدتها ستة أشهر. إذا لم يُجدِ ذلك نفعًا، تُقيِّم المحكمة الجزئية ( كانتونريختر ) ما إذا كانت مصلحة صاحب العمل ملحة حقًا. غالبًا ما يُغطي تأمين النفقات القانونية أو عضوية النقابة العمالية هذه الإجراءات.
ما الذي يجب عليك التحقق منه كموظف؟
تحقق من الإجراءات الرسمية قبل إرسال الطلب، وراجع الجدول الزمني بعد ذلك. تعتمد معظم النزاعات على المهلتين الزمنيتين المحددتين من قبل منظمة العمل العالمية (Wfw)، وهما شهران وشهر واحد.
- هل عملت لمدة 26 أسبوعًا على الأقل، وهل لدى صاحب العمل عشرة موظفين أو أكثر؟
- هل يتضمن نظام إدارة ساعات العمل الخاص بكم قواعد خاصة به بشأن تعديل ساعات العمل؟
- هل الطلب مكتوب، وتم إرساله قبل شهرين على الأقل من تاريخ البدء، مع إثبات الاستلام؟
- هل قمت بحساب التأثير على الراتب والإجازات والمعاش التقاعدي وأي استحقاقات لاحقة من برنامج WW؟
- هل قرر صاحب العمل ذلك كتابياً قبل شهر على الأقل من تاريخ بدء العمل؟ إذا لم يكن الأمر كذلك، فسيتم قبول الطلب.
ما الذي يجب عليك التحقق منه كصاحب عمل؟
تحقق من الموعد النهائي أولاً، ثم من مضمون الطلب ثانياً. الرد المتأخر يعني أن الطلب مقبول قانوناً.
- أجب كتابياً قبل شهر على الأقل من تاريخ البدء المطلوب.
- حدد المصلحة الملموسة في العمل أو الخدمة: قائمة الموظفين، أو الميزانية، أو مسألة السلامة.
- استشر الموظف قبل اتخاذ القرار وفكر في بديل، مثل التغيير التدريجي أو المؤقت.
- لا تقم بتقليص ساعات العمل من جانب واحد دون وجود بند تعديل بموجب المادة 7:613 BW أو اقتراح معقول بموجب Stoof/Mammoet.
- تحقق مما إذا كانت سياستك العامة بشأن ساعات العمل وجداول المناوبات تتطلب موافقة مجلس العمل بموجب المادة 27 من قانون مجالس العمل.
ما الذي يمكننا فعله من أجلك فيما يتعلق بتغيير ساعات عقدك؟
يقدم محامونا المتخصصون في قضايا العمل المشورة للموظفين وأصحاب العمل بشأن ساعات العمل، باللغتين الإنجليزية والهولندية.
- نتحقق مما إذا تم الالتزام بالمواعيد النهائية لقانون العمل المرن.
- نقوم بصياغة الطلب الخطي، أو قرار صاحب العمل المسبب.
- نقوم بتقييم ما إذا كان الرفض يحدد مصلحة تجارية ملحة يمكن أن تصمد أمام المحكمة.
- نقوم بحساب دفعة انتقالية جزئية حيث يتم تخفيض ساعات العمل بشكل هيكلي بنسبة 20 بالمائة أو أكثر.
- نقوم بصياغة تعديل العقد بما يتضمن ساعات العمل الجديدة والراتب واستحقاقات الإجازات.
- نحن نمثلك أمام محكمة المقاطعة الفرعية (kantonrechter).
ملخص
- بعد 26 أسبوعًا من العمل، يمكنك طلب ساعات عمل أكثر أو أقل، أو أوقات عمل مختلفة، أو مكان عمل مختلف بموجب قانون العمل المرن، إذا كان لدى صاحب العمل عشرة موظفين أو أكثر.
- يجب تقديم الطلب قبل شهرين؛ وإذا لم يقرر صاحب العمل كتابياً قبل شهر واحد من تاريخ البدء، فسيتم الموافقة على الطلب تلقائياً.
- لا يجوز رفض ساعات العمل وأوقاتها إلا لأسباب تجارية ملموسة وملحة؛ أما مكان العمل فله معيار أضعف.
- لا يمكن لصاحب العمل ببساطة أن يخفض ساعات عملك؛ فهو يحتاج إلى بند تغيير مكتوب أو اقتراح معقول بموجب قانون Stoof/Mammoet، ويمكن أن تؤدي الخسارة الهيكلية بنسبة 20 بالمائة أو أكثر إلى دفع جزئي للانتقال.
- إن تقليل ساعات العمل يعني انخفاض الراتب والإجازات والمعاش التقاعدي، وانخفاض الأساس للحصول على إعانة البطالة في وقت لاحق؛ لذا يُنصح بالتفكير في الحصول على إجازة إذا كانت الحاجة مؤقتة.
الأسئلة المتكررة
هل يستطيع صاحب العمل تقليل ساعات عملي دون موافقتي؟
في ظروف محدودة فقط. إما أن يتضمن عقدك بندًا كتابيًا يسمح بالتعديل من جانب واحد بموجب المادة 7:613 من القانون المدني الألماني، ويكون لصاحب العمل مصلحة جوهرية تجبرك على التنازل عنها، أو أن يقدم صاحب العمل اقتراحًا معقولًا نابعًا من تغير الظروف، ويمكن توقع قبولك له بشكل معقول. فيما عدا ذلك، يتطلب التخفيض الهيكلي إجراءات الفصل العادية.
كم مرة يمكنني طلب تغيير؟
مرة واحدة في السنة، بدءًا من قرار صاحب العمل بشأن طلبك السابق، إلا إذا استدعت ظروف طارئة تقديم طلب سابق. الرفض ليس نهاية المطاف، ولكنه نهاية مؤقتة.
ماذا لو لم يرد صاحب العمل في الوقت المناسب؟
يسري التغيير وفقًا للطلب. يجب على صاحب العمل اتخاذ قرار كتابي قبل شهر على الأقل من تاريخ بدء العمل المُزمع. في حال عدم اتخاذ هذا القرار، يتم تعديل ساعات العمل ومواعيده ومكان العمل بما يتوافق مع طلبك.
هل ينطبق القانون على الشركات الصغيرة؟
لا، لا ينطبق قانون العمل المرن على أصحاب العمل الذين لديهم أقل من عشرة موظفين. يجب على هؤلاء أصحاب العمل وضع ترتيباتهم الخاصة لتعديل ساعات العمل. ويظل واجب التصرف كصاحب عمل جيد بموجب المادة 7:611 من قانون العمل الألماني ساريًا، وكذلك أي قواعد واردة في اتفاقية العمل الجماعية.
هل يمكنني زيادة ساعات عملي مرة أخرى لاحقاً؟
نعم. يخضع طلب العمل لساعات إضافية لنفس الإجراءات والشروط. يجب على صاحب العمل الموافقة عليه ما لم تكن هناك مصالح تجارية أو خدمية ملحة تحول دون ذلك، مثل نقص العمل أو عدم توفر ميزانية كافية لتغطية الساعات الإضافية.
