التنمر في هولندا: الواجبات المدرسية، والقانون الجنائي، وحقوقك

في هولندا، لا يُعدّ التنمّر جريمة بحد ذاته، ولكن العديد من الأفعال التي تُشكّل التنمّر تُعتبر كذلك، ويقع على عاتق المدارس وأصحاب العمل واجب قانوني للتصدي له. منذ دخول قانون السلامة الاجتماعية في المدارس (Wet veiligheid op school) حيز التنفيذ عام ٢٠١٥، يُلزم المدارس الابتدائية والثانوية بتبنّي سياسة فعّالة لمكافحة التنمّر وتعيين مسؤول اتصال مختصّ بقضايا التنمّر.

التنمر هو نمط سلوكي متكرر يقوم فيه فرد أو مجموعة بإلحاق الأذى بآخر عمدًا، مدفوعًا باختلال موازين القوى. يُعدّ الاعتداء والتهديد والتشهير والمطاردة جرائم جنائية بغض النظر عن مرتكبها. قد تُحمّل المدرسة أو جهة العمل التي لا تتخذ إجراءً حيال إشارات التنمر التي كانت على علم بها أو كان ينبغي عليها أن تكون على علم بها، مسؤولية دفع تعويضات. فيما يلي، نوضح ماهية التنمر، وما يجب على المدارس فعله، وكيفية الإبلاغ عنه، ومتى يمكن للشرطة أو المحكمة التدخل.

ما الذي يُعتبر تنمراً؟

التنمر سلوك ضار متعمد ومتكرر، ويستند إلى اختلال في موازين القوى. وهذا ما يميزه عن الصراع العادي بين أفراد متساوين.

تتواجد عادةً ثلاثة عناصر:

• إلحاق الأذى المتعمد. يهدف هذا السلوك إلى التسبب في ألم جسدي أو عاطفي، من خلال الكلمات أو الأفعال أو الإقصاء.
• اختلال في موازين القوى. يشعر الهدف بالعجز عن الدفاع عن نفسه.
• تكرار. إنها ليست حالة فريدة، بل نمط يتكرر مع مرور الوقت.

Bullying also happens at work, in sports clubs and online. Which rules apply depends on the setting: schools have duties under the education acts, employers under the Working Conditions Act (Arbowet).

ما هي أشكال التنمر؟

قد يكون التنمر جسدياً أو لفظياً أو اجتماعياً أو عبر الإنترنت. بعض أشكاله تترك آثاراً ظاهرة، بينما يسبب البعض الآخر ضرراً يصعب رؤيته ولكنه حقيقي بنفس القدر.

Online bullying, or cyberbullying, can follow a child home and continue day and night. Several online acts are separate offences, such as sharing sexual images without consent (Article 139h Sr) and doxing (Article 285d Sr), which we discuss below.

بالنسبة للمدارس، تُعدّ القواعد الواضحة بشأن استخدام الهواتف ووسائل التواصل الاجتماعي جزءًا من سياسة السلامة الفعّالة. كما يجب على المدارس الهولندية إيلاء اهتمام خاص للسلوك عبر الإنترنت في مناهجها التعليمية. أما بالنسبة للضحايا، فإن الخطوة العملية الأولى هي حفظ الأدلة: لقطات شاشة للرسائل والمنشورات والملفات الشخصية، مع ذكر التواريخ.

ماذا عن التنمر القائم على الخلفية أو الدين؟

يُعدّ التنمّر الذي يستهدف عرق الشخص أو لون بشرته أو ثقافته أو دينه تمييزاً أيضاً. فهو يمسّ هوية الشخص وقد يُعتبر جريمة جنائية بحد ذاته.

Discriminatory bullying can be overt, such as racial slurs or mocking an accent, or covert, such as a pupil who is consistently left out because of their background. The school’s participation council (medezeggenschapsraad) must monitor non-discrimination and equal treatment at the school, and teachers must respond rather than dismiss incidents as a disagreement between pupils.

خارج المدرسة، يمكنك الإبلاغ عن التمييز إلى خدمة محلية لمكافحة التمييز، وهي خدمة ملزمة لكل بلدية. أما البالغون الذين يواجهون سلوكاً مماثلاً في العمل، فيمكنهم الاطلاع على المزيد حول السلوكيات المخالفة في مكان العمل والتزامات صاحب العمل.

ما الذي يجب على المدرسة الهولندية فعله لمكافحة التنمر؟

يجب أن يكون لدى كل مدرسة ابتدائية وثانوية سياسة للأمن الاجتماعي تتضمن نهجًا لمكافحة التنمر، ويجب عليها التحقق من مدى فعالية هذه السياسة. كما يجب على المدرسة تعيين مسؤول اتصال لحالات التنمر.

تنبثق هذه الواجبات من قانون السلامة الاجتماعية في المدارس، الذي عدّل قانون التعليم الابتدائي (Wet op het primair onderwijs) وقانون التعليم الثانوي (Wet voortgezet onderwijs 2020 حاليًا) اعتبارًا من 1 أغسطس 2015. باختصار، يجب على المدرسة ما يلي:

• اتباع سياسة السلامة الاجتماعية، بما في ذلك تدابير مكافحة التنمر، سواء عبر الإنترنت أو خارجه؛
• مراقبة مدى شعور التلاميذ بالأمان بشكل منتظم؛
• تعيين جهة اتصال لمكافحة التنمر (aanspreekpunt pesten)، والتي يمكن للتلاميذ وأولياء الأمور اللجوء إليها، وشخص ينسق سياسة مكافحة التنمر؛
• يجب أن يكون لديهم إجراءات للشكاوى وأن يكونوا تابعين للجنة الشكاوى.

توضح صفحة الحكومة المركزية حول التعامل مع التنمر في المدارس (باللغة الهولندية) هذه الالتزامات. كما يجب على المدارس مناقشة السلامة الاجتماعية، والمعايير المشتركة، والسلوك عبر الإنترنت مع طلابها. ولا يجوز للمدرسة اعتماد أو تغيير سياسة السلامة الخاصة بها دون مشاركة مجلس المشاركة.

تتولى هيئة التفتيش التربوي (Inspectie van het Onderwijs) الإشراف على مدى التزام المدارس بهذه المتطلبات. وهي لا تفصل في نزاعات التنمر الفردية، ولكن يمكنها اتخاذ إجراءات ضد أي مدرسة تقصر هيكلياً في أداء واجباتها.

كيف يتم الإبلاغ عن التنمر في المدرسة؟

ابدأ من داخل المدرسة: تواصل مع المعلم أو المرشد، ثم مع مسؤول التواصل بشأن التنمر، ثم مع مجلس إدارة المدرسة. إذا لم يُجدِ ذلك نفعاً، يمكنك تقديم شكوى رسمية إلى لجنة الشكاوى وإبلاغ هيئة التفتيش.

يوضح الجدول أدناه الترتيب المعتاد.

الخطوات الأولى داخل المدرسة

Ask for a meeting with the teacher or mentor, bring a written log of dates, incidents and names, and agree a plan: what the school will do, who is responsible and when you meet again. Confirm the agreements by email. If the bullying continues, contact the point of contact for bullying or the confidential adviser, who can make sure the school’s anti-bullying protocol is followed.

متى يجب تصعيد الأمر خارج نطاق المدرسة؟

إذا لم تُجدِ الإجراءات الداخلية نفعاً في وقف التنمر، فتوجه إلى مجلس إدارة المدرسة كتابياً. صف ما حدث، وما تم الاتفاق عليه، وما لم يتم تنفيذه، واطلب اتخاذ تدابير محددة في غضون فترة زمنية معقولة.

يمكنك أيضاً تقديم شكوى رسمية إلى لجنة الشكاوى التابعة للمدرسة. تجد تفاصيلها في إجراءات الشكاوى الخاصة بالمدرسة، والتي تُنشر عادةً في دليل المدرسة. تقوم اللجنة بتقييم الشكوى وتقديم المشورة إلى مجلس الإدارة.

لدى هيئة التفتيش التربوي مفتشون سريون (vertrouwensinspecteurs) يمكنك التواصل معهم بشأن الحوادث الخطيرة، مثل العنف الجسدي أو النفسي، أو التمييز، أو التحرش الجنسي. يقدمون لك المشورة ويساعدونك في إيجاد المسار الصحيح، لكنهم لا يتولون إدارة قضيتك الفردية.

متى يصبح التنمر جريمة جنائية؟

عندما يتوافق السلوك مع تعريف الجريمة في القانون الجنائي الهولندي (Wetboek van Strafrecht, Sr). التنمر بحد ذاته ليس جريمة، ولكن العديد من عناصره كذلك.

يمكن الإبلاغ عن الأفعال التالية للشرطة (aangifte doen):

• الاعتداء (سوء التعامل، المادة 300 ريال). التسبب عمداً في ألم أو إصابة شخص ما، بدءاً من الدفع القوي وصولاً إلى الضرب. لا يشترط حدوث إصابة، فالألم كافٍ. مقالنا حول تُهم الاعتداء في هولندا يشرح هذا الجرم بمزيد من التفصيل.
• التهديدات (bedreiging، المادة 285 Sr). تهديد شخص ما، على سبيل المثال، بالعنف العام أو الاعتداء الخطير أو القتل.
• الإهانة والتشهير والقذف (belediging, smaad and laster, Materials 261, 262 and 266 Sr). الإضرار المتعمد بشرف شخص ما أو سمعته، على سبيل المثال عن طريق نشر اتهامات كاذبة.
• المطاردة (المطاردة، المادة 285ب Sr). التعدي المنهجي وغير القانوني على خصوصية شخص ما لإجباره على التصرف أو لتخويفه.
• الإهانة التمييزية (المادة 137 ج س). الإهانة العلنية لمجموعة من الناس بسبب عرقهم أو دينهم أو ميولهم الجنسية أو إعاقتهم.
• مشاركة الصور الجنسية بدون موافقة (المادة 139ح Sr) و التشهير الإلكتروني (المادة 285د Sr)نشر البيانات الشخصية بهدف تخويف شخص ما.

لا تُلاحق بعض هذه الجرائم إلا إذا تقدم الضحية بشكوى. وينطبق ذلك على الإهانة والتشهير والقذف (المادة 269) والمطاردة. بالنسبة للأطفال دون سن السادسة عشرة، يمكن للوالدين أو الوصي تقديم الشكوى. أما الاعتداء البسيط والتهديدات فلا تتطلب تقديم شكوى.

العمر عامل مهم أيضاً. لا يجوز مقاضاة الأطفال دون سن الثانية عشرة (المادة 486 من قانون الإجراءات الجنائية). أما بالنسبة للشباب الذين تتراوح أعمارهم بين 12 و18 عاماً، فيُطبق عليهم قانون الأحداث الجنائي، مع التركيز على التعليم والإصلاح. ويحق للشرطة تسجيل البلاغ وإبلاغ جهة رعاية الأحداث أو المدرسة.

يُجرى التحقيق الجنائي بشكل منفصل عن أي إجراءات تتخذها المدرسة. وفي حال اتخذ التنمر شكل ملاحقة مستمرة أو رسائل أو اتصالات غير مرغوب فيها، فإن مقالنا حول كيفية التعامل مع التحرش قانونيًا وبفعالية يوضح الخيارات المتاحة، بما في ذلك أمر الحماية.

هل يمكنك المطالبة بتعويضات؟

نعم، إذا كان التنمر عملاً غير قانوني. يمكنك المطالبة بالتعويض من الشخص المسؤول، وفي بعض الحالات، من المدرسة أو جهة العمل أو والدي الطفل الصغير.

بموجب المادة 6:162 من القانون المدني الهولندي، يُلزم كل من يرتكب فعلاً غير مشروع ضد شخص آخر بتعويض الضرر. ويشمل ذلك الأضرار المالية، مثل تكاليف العلاج أو تغيير المدرسة، وفي بعض الحالات الأضرار المعنوية كالأذى النفسي. أما بالنسبة للأطفال دون سن الرابعة عشرة، فيتحمل الوالدان مسؤولية سلوك الطفل غير المشروع بموجب المادة 6:169 من القانون المدني الهولندي.

قد تُحمّل المدرسة المسؤولية إذا قصّرت في واجبها تجاه رعاية الطلاب: إذا كانت على علم، أو كان ينبغي عليها أن تكون على علم، بالتنمر ولم تتخذ الإجراءات المعقولة. تتطلب هذه الدعاوى أدلة دقيقة. يُعدّ سجلّك للتقارير ورسائل البريد الإلكتروني والاتفاقيات مع المدرسة أساسيًا. ستنظر المحكمة فيما كانت المدرسة على علم به، ومتى علمت به، وماذا فعلت.

وماذا عن التنمر في العمل؟

يجب على أصحاب العمل حماية الموظفين من التنمر. وبموجب المادة 3(2) من قانون ظروف العمل، يجب أن يكون لديهم سياسة لمنع أو الحد من عبء العمل النفسي والاجتماعي، والذي يشمل صراحة التنمر والعدوان والتمييز والتحرش الجنسي.

عمليًا، يعني ذلك تقييم المخاطر، ومدونة سلوك، ومستشارًا سريًا، وإجراءات للشكاوى. إذا تضرر الموظف نتيجة تقصير صاحب العمل في اتخاذ التدابير الكافية، فقد يكون صاحب العمل مسؤولًا بموجب المادة 7:658 من القانون المدني الألماني أو بموجب واجبه العام في أن يكون صاحب عمل جيدًا (المادة 7:611 من القانون المدني الألماني). ينبغي على الموظف الذي يتعرض للتنمر الإبلاغ عن ذلك كتابيًا إلى مديره أو قسم الموارد البشرية، وتوثيق الحوادث، والتواصل مع طبيب الشركة عند الحاجة.

كيف تعمل في الواقع العملي؟

تُحلّ معظم الحالات داخل المدرسة أو مكان العمل، شريطة الإبلاغ عن المشكلة مبكراً وتوثيق الحقائق بشكل جيد. ويصبح القانون ذا صلة عندما لا تتخذ المنظمة أي إجراء.

An example to illustrate: a child is excluded and mocked online by classmates for months. The parent keeps a log, saves screenshots and meets the mentor; when the plan fails, the parent writes to the school board, files a complaint with the complaints committee and, because intimate images were shared, reports to the police under Article 139h Sr. The sooner a school is formally informed in writing, the harder it is to argue later that it did not know.

المواعيد النهائية والخطوات التالية

لا يوجد موعد نهائي محدد، لكن المبادرة المبكرة تُساعد. قد تُحدد إجراءات الشكاوى في المدرسة فترة زمنية يجب خلالها تقديم الشكوى، لذا يُرجى مراجعتها.

في الدعاوى الجنائية، تبلغ المهلة ثلاثة أشهر للجرائم التي لا تُرفع إلا بناءً على شكوى (المادة 66 Sr)؛ وتبدأ هذه المدة من لحظة علم الشخص المُخوّل بالشكوى بالجريمة. أما في الدعاوى المدنية، فتسقط دعوى التعويض مبدئيًا بعد خمس سنوات من تاريخ علمك بالضرر والشخص المسؤول عنه (المادة 3:310 BW). إذا كنت تفكر في اتخاذ إجراءات قانونية، فاحتفظ بجميع الأدلة واستشر مختصًا في الوقت المناسب.

What should you check as the parent of a bullied child?

Listen first and take the story seriously; then document and involve the school in writing, so your child does not have to solve it alone.

• Keep a log of dates, incidents and names, and save screenshots of messages, posts and profiles instead of deleting them.
• Ask the school for its anti-bullying protocol and the name of the point of contact for bullying.
• Confirm every agreement with the school by email.
• Check the complaints procedure in the school guide for any deadline to file a complaint.
• For a complaint offence such as defamation or stalking, file the complaint within three months (Article 66 Sr).
• Involve the family doctor or the school’s care coordinator if your child’s wellbeing suffers; children can also talk anonymously to De Kindertelefoon.

What should you check if your child is accused of bullying?

The school must act against bullying, but it must also treat the pupil concerned fairly, and serious measures are subject to rules and procedures.

• Ask the school for the specific incidents it relies on and for its plan.
• Talk to your child about what happened before drawing conclusions.
• Check whether a suspension or expulsion followed the school’s procedure, and object or file a complaint where it did not.
• If the police are involved, make sure your child has a lawyer during the police interview; juvenile criminal law applies from age 12.
• For a child under 14, note that parents are liable for the child’s unlawful acts (Article 6:169 BW).

What can we do for you with bullying?

We assist parents, pupils and employees with complaints against schools and employers, criminal reports and claims; for criminal cases, see our المحامي الجنائي .

• We review the school’s safety policy and your correspondence, and draft a written request to the school board.
• We draft and file a complaint with the school’s complaints committee.
• We prepare a police report or a formal complaint within the three-month deadline.
• We assess whether a school or employer is liable under Article 6:162 or 7:658 BW and send a liability letter.
• We assist your child during a police interview or in a dispute about suspension or expulsion.

ملخص

• التنمر هو فعل متعمد ومتكرر ويستند إلى اختلال في ميزان القوى؛ وهو ليس جريمة في حد ذاته، ولكن أفعال مثل الاعتداء والتهديدات والتشهير هي كذلك.
• منذ عام 2015، يتعين على المدارس الهولندية اتباع سياسة لمكافحة التنمر، ومراقبة سلامة التلاميذ، وتعيين جهة اتصال للتنمر.
• قم بالإبلاغ داخل المدرسة أولاً، كتابياً، ثم قم بالتصعيد إلى مجلس إدارة المدرسة، ولجنة الشكاوى، وعند الحاجة، إلى هيئة التفتيش.
• لا تتم مقاضاة التشهير والمطاردة إلا بناءً على شكوى، في غضون ثلاثة أشهر؛ أما الاعتداء والتهديدات فلا تعتبر جرائم يمكن تقديم شكوى بشأنها.
• قد تتحمل المدارس وأصحاب العمل الذين لا يتخذون إجراءات بشأن حالات التنمر المعروفة مسؤولية دفع التعويضات.

الأسئلة المتكررة